1958年8月17日，中央政治局扩大会议在北戴河举行。30日结束。会议讨论了国民经济计划、工业生产、农业生产、农村工作、商业工作、教育方针及其它问题。会后，为了追求钢的产量比1957年翻一番，达到1070万吨，全国几千万人一齐上阵，土法洋法同时上马，掀起了一个规模空前的“全民大办钢铁运动”。会议通过了《关于在农村建立人民公社的决议》，决定把各地成立不久的高级农业生产合作社，普遍升级为大规模的、政社合一的人民公社。从8月到10月，全国74万个农业生产合作社合并成26000多个人民公社，全国农村基本上实现了人民公社化。
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