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　　今年以来，朝阳区委政法委认真落实新时代党的建设总要求，围绕“一支部一品牌”的工作思路，坚持大抓基层、抓点带面，以“先锋引领”政法党建品牌选树活动为抓手，培植特色品牌，激发党建活力，涌现出了一批有特色、可借鉴的党建品牌。今天，我们来看看区检察院第三检察部的打造“轻·清”党建工作法。

　　2019年3月，朝阳区人民检察院启动内设机构改革，在原轻罪案件检察部的基础上成立第三检察部，第三检察部党支部同时成立。在区委、区委政法委和院党组的领导下，第三检察部党支部坚持“政治清醒、业务轻快、纪律清廉、服务轻便”的“轻·清”党建工作法，将党建工作与轻罪检察工作紧密结合，将党组织的政治优势转化为促进检察业务发展的业务优势，引领全体党员树立底线意识，提升轻罪案件办理质效。

　　坚持政治清醒

　　凝心聚力强化思想引领

　　多途径加强思想建设

　　通过讲党课、上党课、谈心谈话、支部党员大会、党日活动等多种形式，传达学习中央决策部署。疫情期间创新党建学习形式，建立“三分钟微课堂”，通过微视频、集中学习、集中谈体会的方式进行“轮班教学”。建设轻罪党建平台，通过“党建专栏”、微信学习群等，及时向党员传递党建工作动态，开展党内政治生活，强化意识形态工作。

　　多线程实现党建引领

　　瞄准党建与业务谋划同步、落实同标、考核挂钩的重点难点问题，将党建引领作用落到实处。一方面实现党建与业务同分析、共考核，另一方面将党建工作与考核评比紧密挂钩，推出《党建目标评价体系2.0》，注重对党建质量实效的考核。我支部通过党内组织生活，把工作效果作为党性分析中的检验标准，把相关工作打包成具体的党建项目，充分发挥我院党建目标评价体系的引领作用，将党支部规范建设、部门中心工作、司法办案与法律监督工作，业务工作成绩与亮点、党建文化、党员队伍管理、先进典型选树、群团活动等纳入党建平台，促进党建队建与检察业务深度融合。

　　多角度开展轻罪检察

　　加强队伍专门化专业化建设，把轻微刑事案件相对集中办理，通过同类案件的集中、办案流程的同一，提升案件流转效率。在轻罪检察部门内部成立毒品、妨害公务、交通肇事、危险驾驶等专门办案团队，进一步激发专业办案的优势。第三检察部以占全院刑事检察部门约五分之一的人员力量，承担起全院二分之一的捕诉案件，办案总量和人均办案量位居全市首位。

　　坚持业务轻快

　　“认罪认罚+速裁”助推中心工作

　　打造轻罪诉讼体系，提升办案质效

　　把握住轻罪检察这一重要抓手，基本实现繁简分流、轻重分离、快慢分道，保障和促进简案快办、繁案精办。全面适用认罪认罚从宽制度，打造“1333”认罪认罚从宽朝阳模式，确保认罪认罚从宽合法、自愿，形成覆盖全面、过程精简、层次多样的认罪认罚从宽制度体系。创设刑事速裁程序工作机制，优化轻罪案件办理流程。充分发挥捕诉一体制度优势，整合两项审查，突出实质审查，全面深入审查证据，严把轻微刑事案件审查逮捕质量关，强化审查引导侦查，促进后续诉讼进程大幅提速，办案质效显著提升。通过一系列创新举措，适用认罪认罚从宽的案件占全部轻罪案件的80%以上，适用刑事速裁程序的案件占认罪认罚的80%以上。

　　提升队伍素能，助力司法办案

　　充分运用“三会一课”、两学一做学习教育、检察官联席会、检察官夜校、自主学习微课堂、在线学习等机制开展覆盖全员、形式多样的培训活动，全面提升素能，助力司法办案。加强与高校的检学共建，围绕认罪认罚从宽和刑事速裁程序，共同开展课题研究，举办专题研讨会，提升理论研究能力。轻罪检察官多次在全国检察理论年会和高级检察官论坛上发文发言，介绍朝阳特色轻罪检察工作体系。培养轻罪检察队伍铁一般的过硬本领，继续深化理解运用认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序，继续完善轻罪检察工作体系的机制内涵。

　　发挥检察职能，参与社会治理

　　对接基层治理的法治需求，主动提供法治保障，以轻罪检察助推基层治理现代化。针对轻微犯罪多发易反复特点，在办案过程中高度关注背后的原因分析，并有针对性地提出治理建议，积极为风险防控决策提供支撑。对办案中发现党员和国家工作人员涉嫌违纪违法的，及时向监察委员会移送线索。对办案中发现涉案单位监管制度不健全，存在违法犯罪隐患的，及时向相关涉案单位、有关主管机关制发检察建议，发挥参与治安综合治理，维护社会稳定的检察力。对于犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的敢用善用不起诉权，同时对可以作出行政处罚的及时发出检察意见，从“刑—行”衔接方面织密法网。降低“案-件比”增强人民群众司法获得感，一方面向公安机关制发继续调取完善证据文书，加强捕后诉前环节的引导侦查，另一方面对于证据已经达到确实、充分的案件制发快速移送审查起诉建议书，并尽快提起公诉，通过压实做细案件审查，减少检察环节的“件”，让人民群众免于不必要的“诉累”。

　　坚持纪律清廉

　　公开透明夯实廉政基础

　　监督透明，强化从严治检，加强纪律作风建设。坚持党风廉政建设，持续开展四风问题整治，创新开展“廉政双谈话”，即党支部书记和纪检委员与党员双谈话，用好谈话提醒方式，对廉政风险及时提醒教育，使轻罪检察队伍真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，做到抓早抓小，筑牢廉政防线。权力透明，规范权力行使，严保轻罪案件质量。完善轻罪案件质量监控机制，建立健全检察官权力清单和职位说明书，明确轻罪检察工作履职风险点，通过业绩考评和责任追究等机制制度，压实对检察官办案主体责任的激励和监督，坚持放权不放纵，规范权利行使，做到依法办案、公正办案、廉洁办案。司法透明，深化司法责任，同步强化外部监督。增强主动公开、主动接受监督的意识，在落实司法责任制依法履职的同时，健全完善案件公开审查、公开宣告等机制，加强人大等外部监督力度，以公开促公正，自觉接受社会各界监督，切实推进阳光司法建设。

　　坚持服务轻便

　　司法为民体现党建温度

　　及时化解社会矛盾。充分发挥轻罪检察刑事和解的经验优势，充分运用认罪认罚从宽制度教育转化犯罪嫌疑人，积极促进双方当事人和解谅解，及时化解社会矛盾纠纷，实现司法办案的三效统一。营造温馨党建氛围。充分利用谈心谈话制度，随时了解干警需求，积极帮助有困难的干警。在疫情期间，对部门内的武汉籍干警、直系亲属赴武汉支援的部门干警开展多次谈心并进行慰问。积极参与疫情防控。应对疫情防控常态化下创新工作方式方法的要求，打造“N党建”模式。