北京政法网

　　近日

　　北京市高级人民法院

　　围绕“以党的政治建设为统领，不断推进全面从严治党向纵深发展”主题

　　开展北京法院党建创新项目

　　评选推介活动

　　经专家评审、交叉互评等环节

　　朝阳法院酒仙桥法庭党支部

　　“‘四联四力’

　　打造物业纠纷源头治理示范社区”

　　荣获

　　“北京法院党建创新示范项目”

　　一起了解

　　朝阳法院酒仙桥法庭党支部

　　“四联四力”党建项目

　　朝阳法院酒仙桥人民法庭党支部坚决贯彻习近平总书记关于“切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的重要指示精神，积极回应人民群众对源头预防化解物业纠纷的热切期盼，以集中审理全区物业供暖纠纷为契机，主动融入党建引领物业管理工作，依托“四联四力”党建创新项目，与基层社区党委联合建设“物业纠纷源头治理示范社区”，努力从源头上平复纠纷。

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　　组织联建，发挥党建引领的“牵引力”

　　推动党建工作与诉源治理深度融合，酒仙桥人民法庭党支部指派党员以党支部副书记（席位制）的身份加入枣营北里社区物业联盟党支部，与社区党委联手共建“物业纠纷诉源治理示范社区”，将人民法庭的司法专业优势与社区的组织协调优势有机结合，共同研究破解物业服务领域法律难题。目前联盟党支部召开专题会议16次，对物业纠纷、产权纠纷等7类矛盾纠纷制定了专项解决方案。同时，针对物业企业内部治理不规范等制约企业守法用法瓶颈问题，法庭党支部通过针对性培训和面对面指导，帮助物业企业建立守法经营、依法维权的经营理念，完善相关制度6项，理清了企业与业主、企业与业委会之间的权责关系，受到了物业企业、社区居民的一致好评。

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　　资源联合，发挥协作配合的“聚合力”

　　在党委统一领导下，汇聚辖区内各类治理资源，积极探索构建分层递进式纠纷化解体系。一是萌芽阶段提前化解，防止纠纷成讼。2020年下半年起，酒仙桥法庭与区房管局、区物业行业管理协会等相关单位的协调联动，借鉴区块链思维和技术，探索构建诉讼程序之外的物业纠纷化解模式。通过“合同上链—发函督促—分流调解—裁判示范”，实现物业纠纷在律师事务所、第三方调解平台、行政机关及人民法院之间的快速流转。2020年，朝阳区7个小区的2068份物业合同上传至区块链，其中391件物业纠纷导入后续调解分流链条，促成和解金额164.4万元。

　　二是诉前阶段多元调解，实质化解纠纷。深化“多元调解+速裁”工作机制，打造“1+4+N”诉前调解模式, 以1名法官为核心，4名退休党员法官为支点，联合N名人民调解员，通过“无讼朝阳”线上、线下调解相结合的方式，加大纠纷调解力度。

　　三是诉讼案件示范裁判，强化规则指引。对进入诉讼程序的案件，加强对案件背后的原因分析和典型案例的宣传示范。公开宣判首例援引《北京市物业管理条例》审结业主共有权纠纷案件，入选市住建委发布的《物业管理案例选编》。发布《涉物业纠纷案件审判白皮书》，撰写《从源头预防和化解物业纠纷的分析建议》，为源头防治物业纠纷提供司法助力。

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　　服务联供，充分发挥司法服务的“助推力”

　　法庭党支部与社区党委联手，为物业企业和社区居民量身打造“个性化”司法服务包。注重精准普法，制作《物业纠纷示范性裁判手册》，汇编10类24个物业纠纷典型案例，免费发放给14个社区的群众，促进群众理性维权。该手册获北京市物业行业管理协会向全市物业企业推荐学习。注重鲜活普法，制作《法官眼中的物业纠纷》动画视频，生动再现常见多发物业服务冲突，以通俗易懂的形式解答法律问题。该视频由朝阳区委宣传部在北京朝阳APP上刊载播放，供全区群众学习浏览。注重及时普法，针对2020年实施的《北京市物业管理条例》，编写分别适用于物业企业和街乡干部的两套培训教材，为全区43个街乡干部、社区工作者、物业企业开展专题培训，推动各类主体全面理解落实条例精神。

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　　群众联治，充分激活基层社会的“自治力”

　　法庭党支部和社区党委联合发起党员争做“守法表率、普法先锋”号召，先后举办6期“党员普法先锋队”法律培训，以社区党员为核心培育出一支热情高、能力强的社区调解队伍。在“党员普法先锋队”的法律宣传下，一名长期拖欠供暖费住户一次性补齐了3年供暖费，12位党员业主主动缴纳了物业费。

　　2021年上半年，法庭党支部与社区党委拓展纠纷化解新路径，进一步推动“物业纠纷源头治理示范社区”建设，在枣营北里社区建立了“思源之家”工作室，作为12368接诉即办工作机制在社区层面的工作载体。“思源之家”投入使用以来，法庭党支部与社区党委联手化解多起群体性纠纷和风险隐患，收到多面锦旗和感谢信。其中，法庭与社区联手，一周内化解持续十余年的某小区热水断供引发的群体性纠纷，成为源头化解社区纠纷的典型范例。