“以前这路边上都是特别脏的油污,饭店的脏水垃圾什么的都随便往街边上的垃圾桶倒,洒得地上到处都是,这会儿可好了,垃圾、垃圾桶都没了,街上倍儿干净!”近日,北京市大兴区彩虹新城居民王先生对家门口的变化感慨不已。
丽园路彩虹新城区域位于北京市大兴新城,全长约500米,是大兴新城地区有名的餐饮街。该区域紧邻多个居民小区;周边有两个大的公交站,人口密度大,群众关注程度高。过去由于垃圾收运管理不规范,餐饮门店往往在门前设置几个大垃圾桶混倒餐厨垃圾及生活垃圾,待垃圾桶满溢后再进行收运。倾倒过程中常常遗洒垃圾,长久以来街道路面遍布油腻污渍,并伴有明显异味,严重影响市容环境卫生,群众一直对这里的环境状况反映强烈。
整改之前
接到群众反映,大兴区人民检察院认为这一情况符合行政公益诉讼立案条件,于是迅速立案对该区域进行调查,很快摸清了该区域垃圾倾倒的具体情况。负责案件办理的检察官说,“当时的调查取证工作主要是两个方面,首先是调查基本的垃圾污染情况,我们对照网络地图绘制出了餐饮门店的分布情况,但是由于该地区餐饮门店流动性大,地图不能及时反映门店变动情况,于是我们又加班加点标记新开门店及垃圾倾倒情况;其次我们还要对倾倒餐厨垃圾的行为进行取证,商家自己也明白这样混倒垃圾是违法的,因此他们不敢明目张胆地往街边倾倒,我们集中一周时间固定蹲守在垃圾倾倒点,调查都是从凌晨到子夜不间断,最终摸清了商家倾倒垃圾的集中时间点,获取了商家倾倒垃圾的证据。”
商家倾倒的垃圾
详细绘制出垃圾桶分布及污染情况图,并收集到相关证据后,大兴区人民检察院同相关行政机关进行了座谈沟通,进一步了解该区域的治理难题。检察官了解到,由于餐饮商铺更新快、产生垃圾多,加之没有完善的垃圾收运机制,各商铺长期往街边混倒垃圾已养成习惯;虽然多家行政机关都曾分别对这一区域开展过不同程度的治理,但终因没有拿出系统有效的解决措施而收效甚微。
针对该区域的复杂情况,检察机关认为仅仅依靠一家行政机关的阶段性治理难以起到显著效果,通过公益诉讼检察助力多机关共同发力,是彻底解决这一难题的有效途径。
于是,检察机关召集相关行政机关再次座谈商讨治理难题,依法送达了公益诉讼诉前检察建议,并对丽园路彩虹新城区域的污染情况进行了全面细致的说明,根据前期调查指出该区域问题的关键在于垃圾分类处理,只有做到餐厨垃圾专运专收,才能从根本上改善卫生环境。
整改后的街道
在检察机关的协调下,相关行政机关即明确主责又相互联动,迅速部署开展整改工作,确立了以规范垃圾收运处理为核心的整改思路,在抓好垃圾分类处理的同时加强执法检查及街道清洁,规范垃圾桶摆放位置及收运方式。相关行政机关召开了餐厨垃圾规范收运专题工作座谈会进行统一部署,形成联动机制;加强了对该区域的督查检查,向餐饮商户宣传城管查处餐厨垃圾的相关法规,并处罚了13家违规倾倒餐厨垃圾的商户;召开了专题会议要求餐饮门店的餐厨垃圾和生活垃圾必须分类,并且由有资质的清运单位收集清运,要求未进行餐厨垃圾收运的餐饮单位规范整改。
整改后的街道
经过检察机关与行政机关的共同努力,丽园路彩虹新城区域得到了极大改善,路边的积水和油污没有了,垃圾桶也被移到了规定位置;新增加的垃圾收运车每天定时收运餐厨垃圾,避免垃圾混倒混收;环卫部门也进一步加大了该区域的清洁力度,确保该区域及时清扫。
一次的有效治理不等于问题充分解决。为落实高检院关于检察机关公益诉讼“回头看”专项活动要求,巩固整治效果,防止问题反弹回潮,在该区域环境治理初见成效之后,检察机关对这一区域开展了“回头看”,对发现的个别商家泼倒污水等冒头行为,及时通报行政机关重点查处。高检院与市院分别对丽园路彩虹新城区域开展“回头看”实地督导检查,督导组通过实地查看现场垃圾分类情况、询问周边群众等方式了解案件办理效果,对“回头看”工作开展表示充分肯定。
如今的丽园路早已不是之前的那个污水横流、恶臭难闻的“脏街”。属地政府负责同志说,“根据垃圾清运公司的底单测算,目前我们每个月通过规范流程收运走的餐厨垃圾总共达23吨,公益诉讼极大地促进了我们街道的垃圾分类工作,感谢区检察院的同志,为我们解决了重点区域的环境治理难题!”。