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大兴法院立审执联合发力,推进营商环境法治化

本站发表时间:[2021-07-23] 来源:北京大兴法院微信公众号 作者:

  2021年是“十四五”规划开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程已经启动。在新形势新要求下,如何充分发挥司法职能推动经济社会高质量发展,是人民法院要着力解决的问题。2021年7月22日上午,大兴法院召开“优化法治营商环境工作举措及成效”新闻发布会,就该院在优化营商环境领域的做法和成效进行发布。

  发布会上,大兴法院党组成员、副院长闫春生介绍了该院推进优化营商环境工作的整体部署,“大兴法院遵循北京市‘全程网办’工作重点,围绕市场主体需求,以建设一流法治化营商环境为目标,通过立案、审判、执行三部门联合协作,探索创新诉讼机制,助力优化辖区营商环境”。

  据大兴法院立案庭庭长赵玉东介绍,该院形成了便捷立案、多元解纷、便民服务立体化、一站式工作格局:

  1、聚焦便捷立案,开通维权绿色通道

  大力推动网络化、非接触立案机制改革,便利诉讼服务,降低企业诉讼成本。目前已经形成网上立案、跨域立案、邮寄立案、自助立案相结合的多元化立案格局,打破立案地域限制,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”的诉讼方式转变。2021年上半年,大兴法院网上立案15256件,其中,通过“北京移动微法院”微信小程序立案6705件;跨域立案39件;邮寄立案2360件。实现网上立案3日内审核完毕,跨域立案15分钟内审核完毕,邮寄立案7日内审核完毕。

  2、聚焦多元解纷,建设矛盾化解快速路

  建立诉调对接中心,并组建特邀调解员和司法志愿者队伍,大力推进“多元调解+速裁”工作机制;联合辖区各镇、街道,启动涉民生及企业纠纷诉源治理“面对面”工程;与劳动监察部门、工会等单位组织建立五方联动劳动争议纠纷化解机制;与北京市多元调解促进会等行业性专业性调解组织建立联动工作机制,推进商事纠纷的化解工作;将全区22家镇街调解组织纳入特邀调解工作链,不断探索完善商事纠纷诉前调解机制。2021年上半年,大兴法院民商事案件收案14999件,同比上升47.2%。其中,诉前调解成功4047件,同比上升124.09%;通过速裁快审程序结案6774件,同比上升29.84%;“多元调解+速裁”共计结案10821件,同比上升,54.08%。

  3、聚焦便民服务,打通高效诉讼最后一公里

  利用现代化诉讼服务中心建设成果,运用北京法院“智汇云”平台、集约送达一体化平台、人民法院律师服务平台等,形成诉讼服务一网统管、一号通办、一次办理的良好模式。同时,为营造安全、稳定、优质、高效的法治化营商环境,大兴法院在诉讼服务中心添置自助立案一体机、诉讼风险评估一体机、诉讼材料打印机等设备,为企业提供更加方便、快捷的立案服务。2021年上半年,大兴法院12368诉讼服务热线的办理来电数量26681件,期限内办结率100%;诉讼服务一体化平台网络工单办结数量2292件,期限内办结率100%。

  大兴法院商事审判庭庭长康临芳、副庭长刘虎成介绍了该院提升商事审判质效,缩短执行合同时间、降低诉讼成本、提高诉讼便利度和满意度的具体举措。

  1、持续高位推动,全面压实主体责任

  成立优化营商环境领导小组,院长挂帅,商事审判庭牵头负责,协调立案庭、执行局、综合办公室等多部门联动,指派专门联络人负责工作对接,将工作任务指标分解细化到具体的责任部门。以党建为引领,党支部以优化营商环境为着力点,推进党建工作与优化营商环境、民法典宣传同频共振。全面落实将优化营商环境作为“一把手”工程,“一把手抓”下功夫,确保各项工作有序开展。

  2、敦促改革落地,提升司法审判质效

  严格审限管理,严控延期开庭,落实北京市高院关于审限延长、扣除的相关规定,从严把握相关的审限审批手续。提高简易程序的适用率,完善简易程序规则,优化适用小额诉讼程序,扩大独任制适用范围,依法简化办案流程,加快案件办理,促进商事案件审判良性运转。现大兴法院已将独任制在商事案件审判普通程序中的适用率提升至90%,小额诉讼程序、简易程序适用率达到80%以上。

  3、多项举措并行,创新商事审判“云模式”

  一是网上一体化审判。诉讼参与人可以通过互联网线上参与诉讼的多个阶段,包括立案、保全、缴费、提交材料、提交申请书、阅卷、开庭、领取文书以及查看生效、申请执行等步骤。二是大力推动电子送达。截止6月,大兴法院2021年商事案件电子送达7923件,电子送达率占比70%以上,大大节省了当事人诉讼成本,缩短了审理周期。针对律师等主体采集电子送达地址,建立电子送达数据库。并落实市场主体送达地址承诺确认制度,依法规范使用企业“默诺”地址(注册地)及“另诺”地址(另行承诺的送达地址)开展送达工作,提高送达效率。三是线上及时回复。结合“接诉即答”、“接单即办”工作要求,高度重视12345市民服务热线、12368工单、大法官留言等办理工作,做到12小时内进行回复,联系法官到位率100%,反映事项办结率100%。 

  4、拓展宣传形式,打造多维普法阵地

  联合政府部门、社会各界进一步推动优化营商环境的社会、群众知晓度:市人大代表、市政协委员、区政协提案委、专委会、国家新媒体产业基地管委会等部门建立沟通联络、信息通报、联合普法机制;与区工商、区发改委紧密联系,为企业送上服务包,介绍大兴法院信息化便民措施;与社区沟通协调,开展社区志愿服务,针对性地解决人民群众在诉讼中遇到的难点、痛点、堵点;与媒体深化合作,同时利用好本院“两微一端”平台,构建“线上线下”全覆盖的宣传网络。

  大兴法院执行局速执组组长马元凯系统讲解了该院在压缩执行用时、规范执行流程、提升执行质效等方面的举措及成效。

  一、严控周期,分类处置,建立小件动产快速处置机制

  建立小件动产快速处置机制,通过做好财产处置组职能延伸,提前介入财产扣押程序,与执行实施团队协作,提前完成现场财产调查等准备工作。同时,灵活采取当事人议价、合议庭定价、无底价拍卖等方式快速定价,并依托处置组优势实现小件动产不间断上拍,大幅缩减小件动产处置周期。2021年1-6月,共处置小件动产,即价值较小动产272件,占上拍总数的66%,成交194件,成交额248.85万元,平均处置周期27天,同比减少32天。

  二、快速核算,简化流程,实现执行案款网络发还机制

  自主开发了“案款管理云平台”,借助信息化手段简化内部工作流程,提高工作效率,更加方便了当事人领款,实现了执行案款的规范管理。2021年1-6月,大兴法院共发还执行案款9442笔,共计8.75亿元,基本实现案款到账后30日内完成案款核算和发还工作。

  三、简案快执,难案精执,建立执行案件繁简分流机制

  2021年1-6月,大兴法院执行局共结案8171件,其中速执团队结案2366件,结案平均用时45.2天,以占执行局16%的人员,办理了全局29%的执行案件。这些成效的取得主要依托于我院执行局建立的“一三一”繁简分流工作机制,即以一个速执团队为主体,提升人案适配度和均衡度;将执行工作分为前、中、后三个阶段段,每阶段集中处置类型化事务;以自主开发的执行一体化线上办公平台为依托,为团队办案提供“智能”支持。

  四、严格扣审,清理积案,完善案件审限全面管理规范

  2020年底,大兴法院执行局制定了执行案件扣除审限、延长审限程序全面管理规范,并重点建立了长期未结案的清理和预防机制,做到集中监管,底数清晰原因明确;期限一体,落实阶段性主体责任;注重预防,严把扣除审限关。2021年1-5月,大兴法院首次执行案件结案平均用时降到了66.2天,同比降低了21.47%。

  五、畅通渠道,件件回应,建立执行需求一站服务平台

  2020年6月,大兴法院启用了执行事务大厅,集合了咨询、立案、案款发还、信访、网拍服务等功能,当事人90%的需求可以通过事务大厅解决。为破解联系法官难题,大兴法院执行局单独开设大厅窗口、固定接待日、拨打团队电话、微信公众号留言、智慧执行客户端留言等5个联系法官的渠道,每个渠道均由专人负责,及时解决人民群众和市场经营主体的迫切需求。

  大兴法院党组成员、政治部主任、新闻发言人单祖果表示,该院将牢固树立以人民为中心的发展思想,秉承大局意识,主动把法治化营商环境建设作为全院重点工作,真抓实干,持续扎实推进各项举措,提升系统化、精细化、智慧化工作水平,不断开创优化营商环境工作新局面,助力辖区经济高质量发展。


[供稿单位:大兴区委政法委]   [责任编辑:高煦冬]