北京政法网

　　为统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控中全面推进复工复产，房山检察院根据市委、区委、市检察院关于做好疫情防控和保障企业复工复产系列精神，结合检察职能，及时出台《依法推进疫情防控阶段复工复产十条意见》，配套印发《依法保障疫情期间复工复产法律知识手册》等，因时因势调整工作着力点和应对举措，切实以更优的检察办案和职能发挥促进、保障复工复产，为房山经济社会高质量发展、营造良好营商环境积极贡献检察力量。

　　破除企业发展阻力

　　坚持依法严惩，精准惩治涉企犯罪。

　　着力打击侵犯企业合法权益的经济犯罪。疫情发生以来，房山检察院共受理各类案件748件、办结707件，其中依法打击侵犯企业财产权、破坏企业创新发展的犯罪行为12件47人，确保企业家放心投资、规范经营；办理职务侵占类审查起诉案件1件2人，严厉打击违法挪用企业资金犯罪，有效为企业挽回经济损失。

　　着力开展扫黑除恶“六清”行动。重点打击破坏营商环境等涉黑、恶经济犯罪，对受理的黑恶犯罪线索及时移送移转、黑恶案件依法快捕快诉，从严从快打击黑恶势力，绝不在检察环节贻误战机，全力维护良好经营秩序。

　　凝聚保护企业合力

　　积极整合职能，营造良好办企就业环境。

　　充分发挥四大检察职能作用。深入开展服务民营经济和民营企业发展专题调研，走访北京基金小镇、北京金融安全产业园、区市场监管局、区工商联，研判区域民营企业发展形势，聚焦刑民交叉重点监督领域，依法办理涉及民营企业行政许可、行政审批、减税降费等方面的诉讼监督案件，通过综合施策、分类监管，共同构建防治机制；以观察员身份参与“战疫线上路演”，了解中小微企业在复工复产过程中存在的法律问题、提供法律咨询，并将融投资活动存在的刑事法律风险点及时梳理反馈，实现预防关口前移，为民营企业规避金融风险提供精准服务；依托公益诉讼检察职能，督促有关单位加强监管，规范企业经营行为，如在办理洗衣公司违法经营系列案中，发现部分洗衣企业存在非法取水、消防安全隐患突出等问题，依法监督有关单位加强对洗衣企业执法检查，有效规范洗衣行业经营行为、推动行业治理。

　　与区相关单位同频共振。加强行刑衔接，在国家市场监督管理总局相关部门的提议下，牵头联合区司法局、区市场监管局及区公安分局召开协调会，制定行刑衔接工作办法，规范管理秩序，为保障复工复产汇集执法司法合力；加强与区工商联和私个协的协作配合，建立健全联席会议、信息互通、法治宣传等常态化机制，定期召开“优化营商环境”座谈会，共同为构筑良好营商环境献计出力。

　　积极开展检企共建。找准服务区域大型国有企业燕化公司的切入点和结合点，签署共建协议，开展“管道占压”排查、“年度大检修”保障专项工作，提供司法诉求受理、权利救济、风险防控、法律咨询等“一站式”法治服务，协调解决企业生产运行中的痛点问题，全方位护航国企发展。

　　激发企业发展活力

　　坚持罪刑法定，严格落实宽严相济司法政策。

　　严格把握罪与非罪、罪轻与罪重的界限，对于可能属于生产、经营、融资活动中的创新创业行为，涉及罪刑认定以及民事纠纷、刑事案件界限认定的，加大审查力度，对经审查认定不违反刑法规定的，依法及时提出予以释放的建议，防止将民事责任误判为刑事责任。

　　坚决维护企业经营者合法权益。对于处于侦查、起诉和审判阶段的在押企业经营者，及时开展羁押必要性审查，防止不当羁押。如在办理刘某某羁押必要性审查案中发现，刘某某系房山区某民营企业主要负责人，因其在押导致该公司在经营、安全管理等方面存在重大困难，房山检察院积极核实相关情况，认真听取属地街道工委意见，经综合审查查明，该案证据基本固定，变更强制措施不影响诉讼顺利进行，从保护非公有制企业健康发展角度，及时提出变更强制措施建议，使其解除羁押，保障企业恢复正常运营；对主动认罪且社会危害性不大的民营企业主，依法适用认罪认罚从宽政策；充分考虑民营经济发展需要，依法加强企业产权司法保护，如办理刘某某涉嫌逃避追缴欠税一案中，发现该公司额外缴纳了43万余元的滞纳金，在承办人的帮助下及时追回该款项，挽回了经济损失。

　　提升企业防范风险能力

　　优化延伸检察服务，创新推出检察产品。

　　立足“检察服务e站”，延伸服务触角。线上，探索e联络，与民营企业家代表开展线上直播互动交流、精准问需；主动对接行业协会“民企大讲堂”平台，围绕当前企业普遍关心的劳动用工、商务合同等问题开展普法课堂；e站小程序紧跟形势，陆续推出中央和市委、区委关于复工复产的部署要求，两高两部相关司法解释以及全国各地关于复工复产的典型案例。线下，通过在北京基金小镇、北京金融安全产业园等地设立的e站，深入了解区域内民营企业的司法需求，精准进行风险防范提示，助力防范化解各类法律风险；精心梳理复工企业在疫情防控期间可能面临的法律风险点，制作《依法保障疫情期间复工复产法律知识手册》，到龙湖天街等地向复工商铺、小微企业公益发放，宣传普及疫情防控、保障复工复产相关政策和经验做法，促进企业健康合规发展。

　　为企业提供“订单式”服务，推进精准普法。依托北京市检察机关“十进百家、千人普法”主题活动，扎实推进“法律进企业”工作，针对区域内民营企业的司法需求，围绕办案中衍生、发现的企业管理漏洞，结合热点案件、相关法律问题，开展精准普法，切实提升企业人员法治意识，助力企业堵漏建制、优化提升。