北京政法网

　　原标题：【门检品牌】“未”你扬帆：“一主线三融合”工作法 守护“少年的你”

　　“法安天下，德润人心。”2021年以来，门头沟区检察院以创建首都特色检察品牌为本，以未成年人检察业务集中统一办理为要，成立未成年人案件检察工作办公室，紧紧围绕“一主线三融合”理念，全力打造“‘未’你扬帆”特色品牌，促使未成年人检察工作专业化、规范化、社会化再上新台阶。我院未检工作团队先后获得“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”、全国“青少年维权岗”等荣誉称号。

　　一是坚持强基固本，牢牢把握“维护未成年人合法权益”主线“不放松”。以最有利于未成年人为原则，依法严惩与保护“双向发力”。坚持“零容忍”，充分发挥未检业务集中统一办理优势，从严惩治侵害未成年人犯罪，2021年以来共办理案件13件。在妥善办理刑事案件的同时，依法开展司法救助、行政违法行为监督等多项工作，实现对未成年人的综合保护。如从严从快办理一起养父性侵养女案件，跨省监督撤销弄虚作假取得的收养登记证，协助解决好入学等事宜，建议相关单位落实侵害未成年人案件强制报告制度，完善线索发现和干预机制。坚持宽严相济刑事政策，修复家庭关系嵌入“法理情”，办理的落实侵害未成年人案件强制报告制度家暴女童监督案，依职权开展羁押必要性审查，对被告人变更强制措施为取保候审，并提出建议判处缓刑的量刑建议。积极开展监护评估、法治训诫、家庭教育指导，引导被告人改变不当教育方式，修复家庭关系。该案获评“全国十大法律监督案例”、北京市检察机关“守初心、护民心”精品案。坚持儿童利益最大化，针对上述某强奸、猥亵女童案中暴露的履行强制报告义务的意识有待加强等情况，联合区未成年人保护委员会等单位，通过联席会议、通报会商、联合宣传等措施，强化部门间的沟通写作，推动侵害未成年人案件强制报告制度落地见效，有效解决监护侵害未成年人线索发现难、取证难、追责难问题。

　　

图片图为我院党组书记、检察长闫俊瑛主持召开涉未重大疑难复杂案件不公开检察听证。

　　图片图为疫情期间门头沟检察院慰问福利院儿童。

　　二是坚持党建引领融合能动履职，为未成年人健康成长“护好航”。借助专业化优势，依法保障平安校园。区检察院第一检察部党支部与区教委第三党支部共建红色“1+1+N”党建品牌，由区检察院、区教委联合区相关职能部门整合运用各自资源优势形成全区未成年人保护工作合力。全面深化“抓党建促业务”，进一步畅通双方联系渠道，加强工作衔接，定期召开联席会议，结合创建“全国未成年人思想道德建设示范区”要求，发挥“法治副校长”队伍作用，通过上下联动，法治进乡村等方式，促进法治教育专业化、系统化、协同化。如向三家店幼儿园、琉璃渠小学等学校全体教师及学生家长讲授法治课程，发放普法宣传材料，营造良好的学习成长环境。以“我管”促“都管”，推动未成年人四大检察“新常态”。发挥未成年人检察业务集中统一办理作用，不断提高“涉未”案件民事、行政、公益诉讼案件线索发现能力。自2021年未检业务统一集中办理以来，办理涉未行政公益诉讼、民事检察案件7件，发出社会治理类检察建议10余份，帮助建章立制20余项。针对监护侵害问题开展“护童专项行动”，督促相关行政单位在全区开展收养家庭、再婚家庭、单亲家庭、农村留守儿童家庭等特殊家庭中未成年人的状况进行摸排，完善线索发现和干预机制。相关行政单位对全区13个镇街未成年人保护工作开展督导调研，并建立工作台账，做好定期跟踪回访。创建“三力三化”普法教育平台，提升未成年人法治水平。以生动活泼多样的形式开展宣传推广，通过开通本院未检工作视频号、检察官送法进校园、“喜迎二十大，同心护未来”主题展览、“检察官说法”微课堂等线上线下密集式、长期性普法活动，营造未成年人学法、尊法、用法的良好氛围，让未成年人在法律的滋润下知法、守法、用法，普法宣传参与度和点击量近50万人次，获评最高检“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位。

　　三是坚持特色制度融合创新培育，打好未成年人权益保护“组合拳”。强化机制建设，避免未成年被害人“二次伤害”。为确保一次性完成证据收集、未成年被害人身体检查等工作，推动构建“一站式取证中心”，有效破解案件侦破难、取证不及时、心理伤害大等问题。落实《家庭教育促进法》，创新开展家庭教育指导。针对未达刑事责任年龄的罪错未成年人，促进预防犯罪从家庭做起，有效制发家庭教育指导令和监护督促令，促进家庭教育全覆盖。强化治罪与治理并重，共画未成年人保护“同心圆”。落实最高检“没完没了”抓好预防性侵害教育缺位等问题的“一号检察建议”和侵害未成年人案件强制报告“每案必查”机制要求，强化检察建议在综合社会治理中的优势作用，深挖家庭保护、学校保护、社会保护等方面的深层次原因，推动保护未成年人的制度机制落到实处。坚持“以案为鉴”，向教育系统张贴侵害未成年人案件强制报告制度海报宣传，录制“一号检察建议”及强制报告制度微课堂，在全区教育系统播放，取得良好效果。

　　四是坚持依托社会支持体系融合帮教罪错少年，用心用情用力矫治教育“重扬帆” 。坚持特色“云观护”助力“问题少年”再启航，依托我院在全国首创“德智行规劳”五育结合观护基地经验做法，有效应对疫情考验，建立由检察官+帮教对象+监护人+司法社工监督考察“云观护”模式，通过视频聊天、电话回访、在线考察等方式，连接起线上观护新方式。多措并举探索创新监督考察方式，围绕法治教育、疫情防护、心理疏导等内容定制帮教计划，鼓励每个未成年孩子主动报名社区值守志愿者，积极参与社区疫情防控，激发其爱国热情，增强使命担当，用实际行动为疫情防控作出贡献。如办理张某甲、张某乙等三人故意伤害、聚众斗殴附条件不起诉观护帮教案件，安排该三名附条件不起诉人在我院扬帆义工培育基地从事图书馆义工工作。疫情防控政策严格期间，及时调整观护模式，通过网络、电话方式定期回访。疫情防控常态化后，鼓励他们主动加入疫情防控队伍，作为社区志愿者积极参与执勤卡点工作。该案件被评为北京市检察机关“未成年人刑事案件精品案件”。

　　今后，门头沟检察院将深刻把握新时代未成年人保护的多元需求，坚持最有利于未成年人原则，以未成年人“四大检察”融合发展为路径，更深融入未成年人全面综合保护大格局，全力做亮“‘未’你扬帆”特色工作品牌。