北京政法网

　　2019年上半年，平谷区司法局充分发挥推进依法行政领导小组办公室的组织协调作用，从推进法治政府建设，强化依法行政基础工作、助力依法科学民主决策、做好行政复议应诉等四个方面发力，在疫情防控中不断推进政府法治建设，全面助力平谷区依法行政水平不断提升，全面确保社会安全稳定，为平谷“零疫情”创建奠定坚实法治基础。

　　全力统筹推进法治政府建设。一是按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》建设要求，围绕疫情依法防控实际工作要求，立足平谷生态立区、绿色发展的基本方向，起草制定《平谷区2020年法治政府建设工作要点》，针对“全力做好疫情防控法治服务和保障”等８个方面24项的政府法治建设具体内容做出统筹规划。二是结合平谷实际，在优化营商环境方面提出强化政府投资项目全生命周期监管效果，保障《平谷区投资项目储备库管理办法》有效实施，引入中小微企业“法治体检项目”等法治保障措施；在推进综合执法方面，提出深化“街乡吹哨、部门报到”三协同综合执法机制，提高街乡实体化综合执法平台和信息化平台的应用效果，动态管理“四张清单”，帮助街乡精准吹哨、部门精准执法；在工作统筹方面，提出对法治政府建设100项任务进行全面梳理，针对薄弱环节和明显短板加强工作，明确相关部门的具体责任，促进法治政府建设整体水平大幅提升。

　　全力抓实依法行政基础工作。一是全面剖析依法行政考核存在问题。针对2019年平谷区依法行政考评得分95.08（百分制），全市排名第四的实际，紧扣考核指标中的７个扣分点，撰写《平谷区2019年市级依法行政绩效考核情况分析及整改方案》，深刻剖析依法行政工作存在的问题并提出解决措施，并针对执法资格证考试通过率等重点考核指标制定专项改进措施。同步，着手制定区级依法行政考核指标，将各街乡年度行政执法情况纳入到区法治政府建设考核及绩效考核体系，并分解到各成员单位，确保落实到位。二是推进严格规范公正文明执法。在“信用平谷”网站为各委办局开设账号，统一设置并完善街乡行政执法公示栏目，规范公示街乡的执法基本信息和动态信息。结合“做诚信友善自强互助的文明平谷人－友善平谷建设活动”，制定《友善平谷－严格规范公正文明执法实施方案》，开展文明执法单位评选工作。下发《关于做好行政执法公示工作的通知》。推动各执法部门积极履行执法职责，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大决定法制审核“三项制度”，确保疫情防控期间行政执法公开透明、规范有序、公正高效，有效维护紧急状态下的正常社会经济秩序。三是推动疫情防控执法力度提升。全面落实疫情防控监管责任，深化“一门主责，部门配合”综合执法机制，协调推进由区城管执法局主责，卫健委、市场监管局、商务局、住建委等部门配合联合督导组，对区内商务楼宇、超市、餐馆等重点场所人员管理、防护用品配备、清洁消毒等11个方面37项内容开展专项督导检查。上半年，全区执法检查数量100080件，人均检查数量177.13件，在全市排名靠前。四是严厉打击相关违法犯罪行为。按照新冠肺炎疫情防控期间行刑衔接工作要求，督促各执法部门依法打击各类妨害疫情防控的违法行为，加强与公安机关、检察院和派驻纪检检查机构的沟通协调，切实履行依法惩治妨害疫情防控违法犯罪的移送职责，协助区市场监管局向区公安分局移送一件涉嫌生产、销售过期口罩案件，查扣过期口罩62600个。　

　　全力助推科学民主依法决策。一是起草制定《平谷区行政规范性文件管理办法》，从行政规范性文件的起草、合法性审核、备案审查、修订清理、监督管理等多个方面构建行政规范性文件的全生命周期管理制度，切实提升行政规范性文件制发水平。现该办法进入征求意见阶段，完善后将报请区政府审议。二是全面提升合法性审核质效，截至5月底，共完成政府重要行政事项合法性审核37件，承办《北京市野生动物保护条例》等法规规章草案征求意见6件，研究编外用工人员补缴住房公积金政策等全区重要事项法律问题6项。通过合法性审核，助推全区土地资源和生态环境保护，重大经济事项决策，民生保障，财政财务管理和风险防范等多个方面制度构建及问题依法解决，为推进“法治平谷”建设奠定扎实制度基础。　

　　全力当好依法行政法治后盾。强化行政复议及行政应诉工作力度。克服疫情影响，在停止当面接待的情况下，通过充实、配备专业人员，定期组织复议人员培训、学习、交流等措施全面提升行政复议应诉质量，确保行政机关依法执法、严格执法、公正执法。截至5月底，共受理行政复议案件46件，涉及行政处罚、土地确权、违建拆除等的全区性重要工作任务，其中办结18件，维持率72％，纠错率17.65％，承办平谷区政府作为被告的行政诉讼案件31件。