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　　展开“解剖麻雀”式源头治理，制约刑事办案质效的症结出在哪儿？六个制度规范怎么抓？

　　“之前在我院全面提升刑事办案质效工作领导小组第一次会上提出部署开展三延两退‘回头看’专项工作，就是要盯住薄弱环节，加强质效分析和指标管理。我们今天召开专题学习研讨会，对全市检察机关全面提升刑事办案质效工作部署会精神和六个制度规范进行领学督学导学，与检察官共商适合我院实际的提升刑事办案质效举措，既遵循司法规律、尊重检察官主体地位，又避免机械应用评价指标、背离制度规范制定初衷，促进市院各项部署要求转化成全面提升刑事办案质效的生动检察实践。”7月7日下午，平谷检察院党组书记、检察长郗琳在“找短板、改不足、抓落实、提质效”学习研讨会上强调。

　　“要充分发挥检察机关审前主导作用，落实‘三项审查’要求，在‘捕诉一体’办案模式下及时介入侦查引导取证，减少不必要、无效退回补充侦查情形的发生。”

　　“有必要完全激活自行补充侦查制度，化被动为主动，摆脱证据‘拿来主义’，用足用好我们的法定职能。”

　　“要强化对‘重大、疑难、复杂’情形的说理和监督，在审查报告中增加必要性分析论述，不能单纯以格式化理由作为启动非必要程序的依据。”

　　听完大家发言后，院党组副书记、副检察长陈速逐一进行点评。针对我院刑事检察工作中存在的问题和不足，仔细分析原因，找出症结短板，12个办案组主动认领“问题清单”，结合自身情况和办案实际有针对性地提出解决办法、改进措施：

　　1、加强业务数据分析研判，建立检察官月通报制度，引导检察官将质效观贯彻到每一个办案环节，将工作尽量往前做，往前赶。

　　2、提升捕诉精准化与有效性，充分释放捕诉一体改革优势，提高审查工作的持续性和连贯性，推动审查引导侦查工作常态化、全覆盖。

　　3、激活自行补充侦查机制，发挥检察官的能动作用，强化办案的直接性和亲历性，做到该退则退，该补则补，进一步提升办案质效。

　　4、正确认识办案质效提升与认罪认罚从宽制度内在逻辑和价值追求的一致性，认真抓好更高质量、更好效果的适用。

　　5、严格“三延两退”必要性审查，增强法律文书说理性和可操作性，加强实时跟踪，避免程序空转。