近日,某供暖公司为北京市通州区人民法院速裁法官徐明祺送来一面锦旗。感谢通州法院的多方协调和现场调解,涉诉小区近千户业主已交纳拖欠多年的供暖费,企业经营得以重焕生机。
该供暖公司系某回迁安置小区的供暖服务企业,自入驻涉诉小区提供供暖服务以来,业主因多种原因缴费积极性不高,供暖费收缴率常年不足10%。供暖公司认为企业正常经营已受到严重影响,催缴无果诉至法院。
机制预警
很快,徐明祺法官排查到该批供暖纠纷。经了解发现,涉诉小区业主众多,现供暖公司仅起诉部分业主,如不及时化解后续还会有大量纠纷成讼,形成群体性诉讼。而且业主就回迁安置问题与村委会、园区(开发商)有分歧,就供暖服务质量与供暖公司有争议,如不妥善化解,可能引发其他类型诉讼。
徐明祺法官立即启动“风险识别、联动疏导、就地化解”的三位一体诉源治理机制,并确立“以判促调、温馨司法”的化解思路。
源头化解
为充分回应业主和供暖公司的诉求,消除双方内心疑虑,平衡双方合理权益,徐明祺法官多次就回迁安置问题、供暖服务质量问题等与村委会、园区(开发商)、供暖公司及业主代表进行沟通协调。
为促使双方形成合理心理预期,徐明祺法官充分发挥生效判决的示范性引导作用,结合该小区的生效判例,从服务合同法律规定、举证责任等方面进行法律释明。经多轮协商,各方最终达成一致意见,就欠缴的供暖费分年度进行阶梯式减免。
现场解纷
虽然调解方案初步达成,但徐明祺法官依然担心业主有不理解的地方,决定带领团队成员深入小区现场办公,就地做调解和释法工作,打通温馨司法的最后一公里。
徐明祺法官带领法官助理岳兵、人民调解员周垣一早就来到涉诉小区,布置调解现场,张贴供暖纠纷法律问题解析视频的二维码,现场为业主做调解和答疑解惑工作。
经徐明祺法官细致解答,现场的大部分业主对供暖费阶梯式减免方案表示认可,并同意现场缴费。截至目前,涉诉小区的供暖费收缴率已达80%,实际收缴金额高达500余万元。
随着城市化进程不断加快,物业供暖纠纷与日增多,对社会治理格局和平安村居建设提出新的要求和挑战。通州法院围绕副中心重点工作,结合区情民意,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,充分参与社会治理。
在实践过程中,逐步形成了“源头预防为先”“非诉机制挺前”“法院裁判示范”的三维诉源治理理念。针对批量成诉、增长快速的物业供暖纠纷,创造性地提出“三员三定三环”全面介入机制,实现今年1-10月份物业供暖纠纷收案量同比去年下降11.38%,诉源治理成效明显。