为深入总结北京市检察改革成果,广泛宣传检察队伍先进典型,增强检察官职业使命感、责任感、荣誉感,加强检察官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,9月6日下午,北京市第二次检察官大会暨北京市检察官协会第六届会员代表大会第二次会议隆重召开,西城区人民检察院全体检察人员通过视频形式同步参加了此次会议。
会上对全市检察机关从检三十年检察官代表、“两优一精”代表、按期晋升及择优选升人员代表颁证、颁奖。我院魏雪、马昭辉同志分别作为“优秀检察官”、“优秀办案组织”代表上台领奖;鞠海、魏雪同志分别作为2019年择优选升检察官、2018年按期晋升检察官代表在主会场进行宪法宣誓;我院2019年择优选升的检察官及2018、2019年按期晋升的检察官在分会场与主会场检察官代表一同进行庄严宣誓。
最后,敬大力检察长从初心使命、自我革命、十个坚持、专业本领四方面内容进行了深刻阐述,为全体检察人员特别是检察官提出了总体要求和指导。
按照市检察院统一部署,主会场会议结束后,西城检察院分会场继续召开会议。院党组书记、检察长李卫国同志全面总结了2018年以来本院检察官履职、年审、晋升等工作情况,并结合敬检的讲话,围绕市院今年部署的三项重点工作,代表院党组提出三点要求:
一、围绕建立公正高效权威的检察权运行机制,破解权责平衡难题。
要破解权责平衡难题,需要在“授权”、“明责”上狠下功夫。“明责”需要进一步细化“责任清单”,完善检察官进退流转机制。政治部、第八检察部、检务督察部要在明责的基础上,将问责、追责落到实处,坚持依法放权与有效监督并重,做到放权不放任;检察官要形成在监督制约下办案的习惯,既要勇于担当、敢于决断,展现责任担当的胆识与自信,也要心存敬畏、知止有定,做到有权不任性。“授权”一方面要做到“精确放权”,进一步明确“两大两小”特别是“两大”的标准,切实加强检察长、检委会把关过滤,确保全部案件在“两大”“两小”的轨道上有序运转;另一方面要做到“精准控权”,不仅在检察权的“放”与“控”上下功夫,还着力在检察权运行的“管”与“评”上做文章。目的则是为了促进检察官能够精心悉心用权,尽职尽责尽力,强化司法的融入融合和“深加工”能力,努力实现司法办案“三效”的有机统一。
二、围绕司法办案与检察监督两条工作主线,解决监督虚化、弱化。“捕诉一体”实施以来,特别是新一轮内设机构改革落地后,全市检察机关刑事诉讼监督数据普遍下降,我院整体监督数据也有所下滑。要厘清办案和监督的界限,坚持问题导向,围绕办案和监督两大主线,坚持“办案中监督、监督中办案”,重在办案要优质、监督要精准,把案件办好、把监督做实的基本遵循,认真履行法律监督职能。要继续深入推进法律监督“五化”建设,围绕监督案件专业化办理,在建设专门监督机构和办案组织的基础上,实行监督线索归口管理、监督业务归口统筹、监督案件专案办理,在相关检察业务部门之间合理分工,通过建立关于检察监督工作的综合协调小组,推动职能集约、工作统筹,解决监督渠道不畅、难以形成合力等实际问题。
三、围绕公益诉讼检察工作智慧,结合区域特点推动工作行稳致远。
公益诉讼工作要立足西城区域功能定位,从服务大局的角度出发,突出特色,因地制宜,重点解决人民群众反映强烈的实际问题,切实维护国家利益和社会公共利益。要把握好公益诉讼检察促进“公益保护、社会治理、依法行政”的三个根本方面,积极作为,充分履职。在探索公益诉讼“等”外范围时,本着稳妥、审慎、积极的原则,及时请示报告,充分研究论证。同时,要践行双赢多赢共赢理念,妥善处理好与行政机关的工作关系,坚决杜绝滥发检察建议情形,避免引发不良效果。对于已经发出的诉前检察建议,要注重实效,坚持开展“回头看”,确保建议的内容落实到位。总之,要探索运用各种方式方法去“智干”“巧干”,不能“蛮干”“硬干”,一定要善于运用政治智慧、法律智慧、监督智慧开展工作,努力推动公益诉讼检察再上新台阶。