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　　他们都是手艺人，在北京大大小小的工地从事木工、瓦工和管工作业，他们不怕繁忙和劳碌，烦心的是辛辛苦苦挣的工资总是不能如数到手，催了也找了，一年来还是没有着落；最让他们无奈的是，由于双方相识于工友的微信群，只在接活时见过一两面，谁也不知道微信那头的朱老板是谁？他叫什么名字？告都没处告去！

　　检察官向他们伸出了手：“让我们来支持你们！”

　　岁末年终，让农民工带着工资回家，不仅关乎每个家庭的生活保障，还关系社会的和谐与稳定。不久前，最高人民检察院发出《关于充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》，提出要更好履行民事检察职能，支持解决农民工讨薪问题。要做好支持起诉工作，为农民工起诉维权提供帮助。

　　铸牢红墙意识、服务西城区域发展是西检人的责任与担当。为充分履行民事支持起诉职能，西城检察院启动“温暖回家的路”专项工作，主动参与农民工欠薪综合治理，努力解决他们的揪心事和烦心事。

　　1、起诉不是唯一目的：讲求多元化解、源头治理

　　西城检察院结合西城区域特色，创新践行新时代“枫桥经验”，以公开听证推动矛盾化解，加强诉源治理。王某等三位农民工干完装修的活儿一年多了，说好的报酬却是一拖再拖，苦于没有“老板”的真实姓名等信息，他们无法向法院主张自己的诉求。检察官在履职中发现了他们的难题，开展工作找到欠薪的朱老板，邀请北京市政协委员、中国政法大学教授作为听证员，在检察机关组织公开听证，现场核对事实，固定证据，向欠薪方释法说理，讲明了拖欠农民工工资的法律责任，促成双方达成和解。黄殿琴委员将参加听证的感受连续发表在“今日头条”，引起广泛社会关注，王某也在过年前拿到了自己应得的报酬。

　　2、每个程序都要公平：兼顾各方利益、精准发力

　　取证难是导致农民工权益无法及时得到保障的核心问题。检察官对每起农民工讨薪案件，都坚持按照起诉的标准严格审查。办理农民工张某支持起诉一案过程中，包工头坚称未收到上家工程款，自己也没钱付给工人；拿不到报酬的张某无可奈何，只好到外省继续打工养家。检察机关支持起诉保护弱势群体，同时也要兼顾另一方的合法权益。为了查明情况，检察官辗转于多个两三年前的施工地点，查找包工协议，询问经办人员，核对工作量，终于督促发包方付了款。包工头被检察官的公道和执着所感，收到工程款立刻给张某补足了工资。为了讨回五千七百元工资，足足跑了三年之久的张某终于可以欣慰地回家了。

　　3、发挥检察支持起诉优势：注重协同联动, 形成合力

　　产生拖欠农民工工资的原因比较复杂，对欠薪的治理工作也需要八方协作配合，形成工作合力。我院主动与区法院、区人力资源社会保障局、区法律援助中心沟通协调，为农民工合法权益搭建保护平台。该出手时就出手，对于久拖不还工资的包工头，农民工耿某在检察官协助下写出平生第一份讨薪起诉书；起诉后没有经验怎么办？检察官指导他如何依据法律规定收集证据、出庭质证、申请法院调查。“我赢了！”拿到判决书的徐某第一时间给检察官打来电话，短短三个字，几千块钱，让检察官们更加坚定为人民服务的初心。

　　保障弱势群体利益，为社会公益发声，西城检察院将会在履行支持起诉职能的实践和探索中稳步前行。

　　检察官提醒

　　什么是支持起诉？

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”也就是说，当国家、集体或者个人的民事权益受到侵害，而受损害的单位或者个人不知、不能或者不敢起诉维护自身合法权益时，机关、社会团体、企业事业单位可以支持他们向人民法院起诉。

　　为什么检察机关适合开展支持起诉？

　　检察机关是宪法授权的法律监督机关，独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。虽然法律并未将检察机关限定为支持起诉的唯一主体，但作为公共利益的代表，检察机关以保护国家、社会公共利益和公民的合法权益不受非法侵害为使命，同时担负维护司法公正的神圣职责，司法活动的程序性和强制性，更便于实现对权利的保障和救济。

　　检察机关可以支持哪些人、对哪类案件进行起诉？

　　司法实践中，检察机关履行支持起诉职能以保护弱势群体和修复受损的公共利益，并适当平衡当事人双方的诉讼能力。如讨薪的农民工，未成年人、老年人和残疾人，享受最低生活保障的人员，经济困难的其他人员都可能成为检察机关支持起诉的主体；而支持起诉的案件范围主要集中于追偿劳动报酬、社会保险金、人身损害赔偿金；返还预收消费款；以及追索抚养费、赡养费、养老金等。