北京政法网

　　2018年是改革开放40周年。改革开放以来，尤其是党的十九大以来，北京市公安局大力实施改革创新、科技强警战略，不断提升警务整体运行质效，不断提升社会治理能力水平，取得丰硕成果。

　　沐浴改革春风的北京市公安局110报警服务台，也迎来了自己第23个生日。

　　110承担的职责，也随着时代发展和进步而不断增加和强化，由最初的匪警电话变迁为综合性报警服务平台。110报警系统发展经历了有线、无线通讯和计算机、图像监控、卫星定位、一键报警、一键联动……报警方式也增加了短信报警和APP报警，接警方式由纸笔记录升级为电脑记录，布警方式也由电话通知晋级为电子信息和无线音频（800兆电台）。特别是警情处置同步顺应时代发展，从单一布警工作成长为集警情分析、指导研判、精确预判、多警联动的立体高效方式。随着改革的不断深入，110报警服务台积极适应首都“四个中心”战略定位，增加了外语接警系统，团队处置机制、紧急联动处置机制等应运而生。

　　2018年是北京市公安局指挥部践行“走前列、创一流”继往开来的一年，是110报警服务台秉承执法为民开拓进取的一年，是110系统大练兵、大比武持续推进队伍正规化、专业化、职业化跨步前行的一年。110始终坚持执法为民为理念，以精准服务为准则，从守护人民新时代美好生活出发，不断创新完善全过程全环节全覆盖的闭环工作机制，构建处置规范、警务高效的工作模式，着力推进平安北京建设，为维护首都安全稳定、服务经济社会发展、保障人民生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感奠定了坚实基础。

　　数据构筑110

　　110由数据组成。最高峰时一秒3.5个电话呼入，一分钟面对207名群众求助，一小时60分钟无暇，一天24小时无眠，一年365天运转；平均每分钟有11人次警力抵达现场，每小时685人次警力冲锋在一线，每天1.2万次警力为各类警情奋战，每年430.8万次警力第一时间确保报警人安全。2018年110受理630万个求助电话，12110短信、APP平台报警2.2万个，收到群众锦旗、信件、电话等各类表扬212次，通过社会联动机制与非紧急救助服务系统，共同维护城市顺畅运行、解决群众非警务求助电话200余万。

　　数据铸就忠诚。110知道，每一个救助电话后面都有颤抖的手，每一个求助电话后面都有期盼的眼睛，每一个求助电话后面都有焦急的心。我们要让群众感觉到每个接警台都是一个安全港湾，每个接警台都在打击违法犯罪最前沿，每个接警员都站在生命守护第一线。

　　接警员的武器就是语言，语言是力量，它能从死神的手里夺回鲜活的生命，接警员魏铭淇对此有深刻体会。

　　1月25日早上6时，张女士打来电话向110托付‘后事’，她买房被骗，父母的毕生积蓄和亲友的借款被全部骗光，人生的输家和自责的压力让她走上自杀的绝路。魏铭淇静静地倾听，希望张女士将厌世的戾气发泄出来，话筒不时传出轻微的‘咕咚’声，她在喝水，心理疏导的方法开始奏效，魏铭淇心里一松，下一步开始婉言相劝了。不对！喝水怎么会发出‘嘶’？这是嗓子受刺激后的生理反应，她不可能吃辣椒。“你喝酒了？”“嗯。”“别喝了。”魏铭淇用平和的女中音娓娓劝阻：“喝醉了，烦恼就说不出来了。”“没事，走前有人陪着挺好，现在满屋子都是天然气，一会儿我就没有烦恼了。”“咳，咳！”天然气！三个字重重地撞击魏铭淇的耳鼓。现在六点一刻，早起的邻居该做饭了，别说火苗，就是开灯发出的电弧火花都会引发爆燃。汗瞬间从手心涌出，张女士已经踏上死亡之路。魏铭淇一键接通999准备救援，迅速调整思路寻找应对预案，可先得确定她的位置啊。深吸一口气直入胸腹，随着横膈膜顶着气流上升，魏铭淇突然厉声断喝：“死！很容易！”张女士瞬间被镇住。“你想一了百了，一死解脱，可你解脱的了吗！谁去指认骗子！让他逍遥法外继续伤害无辜吗！”张女士喃喃地说：“可是没有办法了。”“办法总比困难多，警察就是打击这些犯罪分子保护人民的……你父母怎么办，借款是让衰老的父母偿还吗！你是想让爸妈被亲友戳脊梁骨吗！”凌厉的言语攻势，缜密的逻辑顺序，句句戳心的语言唤起了自杀者求生的欲望……

　　有人说，大家都喜欢面对面迎接鲜花和掌声，也有些把背影留给镜头，而110接警员连背影都不曾留下。110接警员始终以声波为武器，打击犯罪、终止犯罪、预防犯罪，贯彻以人民为中心的发展思想。

　　2018年，110接警中心与反电信诈骗平台依托平安行动实时联动、联网，通过回访电话和电话劝阻等工作方法阻拦、唤醒被诈骗群众10余万人，通过紧急止付、拦截、劝阻等多种工作措施有效避免群众损失20余亿元。

　　机制创新110

　　110由机制搭建。110始终坚持“以人民为中心”的理念，110始终大力推进快速反应打击违法犯罪，110始终努力维护群众生命财产安全，110始终积极响应人民群众反映强烈的突出问题，110始终想群众之所想、急群众之所急，解危救难、服务群众，在应急联动、维护公共安全等方面不断推出新举措。准确接警、精确派警、缩短到达时间，一直以来是110矢志不渝的追求，更准、更精、更快。积极适应新常态下维护国家安全、社会稳定、群众需求的新挑战、新要求，着力构建服务安保任务、支撑一线作战的新模式，强力推动110接处警工作深入发展，完善接处警工作机制。

　　以首都110为牵引，接警团队建设实现多元化创新。为110工作创新发展提供强有力保障。突出警情跟进指导，发现问题第一时间解决，确保接警、流转、处置、反馈等环节工作高效运行。全局110系统紧紧围绕各类专项行动，不断总结经验，形成了动态警情实时掌控、警情分级处置规范、跟进督导推动落实等各项工作机制，有效推动了110警情在动态分析、预警预判、精准指导等方面全链条支撑实战的作用，推动“系统、数据、技术、业务、机制、手段、管理”七大融合，自主创新了常态化新时代110接处警模式，精准布警率大幅提高，建立指挥长、值班长制度，制定流线化、闭环式工作模式，实实在在地减轻了一线派出所民警负担，提高了警务效率，110指挥效能凸显。

　　110接处警以机制创新为重点，警务效能质变式提升，不断提升精准服务，不断推进执法规范化建设。在历次专项行动中均取得突出明显成效。

　　在“回天利剑”行动中，110密切关注相关警情，第一时间反馈、通报、分析、研判相关警情，为一线战友打击、整治提供精确指导。自10月27日“回天利剑”行动启动的50天，回龙观、天通苑两大居住区内，治安、交通等环境有了明显改善，110警情同比下降18.6%，刑事类、秩序类警情同比分别下降了57.9%、56.5%。在此期间，有1600多名各类违法犯罪嫌疑人被拘留，比去年同期上升161%。

　　济危为民110

　　110是济危救难的第一响应力量。不断提升110扶危济困的能力，既是党委、政府的要求，也是人民群众的期盼。在新时代面对人民群众的新需求，110主动向前，与119、122、999等局内外单位建立应急联动机制，最大限度整合社会急救力量，发挥合成作战力量取得1+1>2的效果。

　　5月2日凌晨5时许，接警员王建华的听筒里传来微弱的求助声：“110，救救我，我掉井里了。”从报警人表述的语调和语言逻辑顺序，接警员判断出他是酒后坠井，头、胸、背全身多处受伤。由于报警人处于醉酒状态，不仅忘记亲友电话号码，连锁屏密码也想不起来。接警支援机制瞬间启动，接警支援团队按照工作预案分工合作，仔细聆听、甄别报警人含混、支吾片段的言语，接警员找到了一个关键词——瀛海。应急联动机制启动，999已出车、119在路上，一道道电波冲向星空，一辆辆车灯划破夜幕。大兴分局民警摸排瀛海地区所有井口位置，119准备救援装备，999携带医治设备，各方力量在36.79平方公里展开搜救。一个个希望不停反馈，电力、通信、市政、各种井的位置信息一一锁定，一条条信息又不断被搜救人员逐一查否，亟待救助的人在哪？救助人员在与死神赛跑。“困……”接警员王建华从话筒里听到报警人含糊的声音，紧接传来身体摔倒的声音，随即通话中断，手机关机，一切归于沉寂，这一刻接警员王建华能够听到自己心跳。与此同时，接警支援团队从报警通话中梳理出关键词‘木板、砖头’，这是拆迁工地特有的物件！瀛海拆迁地区在哪？派出所社区警务室立即反馈——笃庆堂。排查方式即刻转变，由地区大范围拉网搜索改为社区警务室民警带领在固定区域小范围收网搜索……报警人获救了。

　　无论是火海还是深渊，同频共振、携手逆行是110与社会紧急救助部门的联动常态。在人民群众受灾、受困急切需要救助的时候，他们与公安民警并肩冲在一线，共同面对危险，为人民群众竖起安全屏障。

　　指导精准110

　　110是警情汇聚地，是首都治安形势的晴雨表，是人民群众最危难时刻的安全港湾，是公安机关打击违法犯罪的先头阵地，也是公安机关的工作指南针。指挥部党委高度重视110警情，一切接警从实战出发，一切布警注重实战效果。2018年针对接警、处警、出警、反馈等环节，紧贴实战需求，明确了动态丰富警情接记内容、制定分级流转处置规范、跟进督导推进落实等工作规范，制定了《110接处警系统警情反馈填报工作标准》，通过做方案、提标准、强推进、勤检查，精准指导各业务总队、分局有效提升工作水平，110警情牵动打击工作作用越发突出。

　　警情就是命令。11月24日，110接到3起乘坐公交车手机丢失报警。是不慎遗落丢失？还是有贼下手？110在迅速布警的同时，警情分析部门依据工作机制比对3起案件特点，通过进行归纳、研判，确定其符合串并案条件，认定为系列扒窃案件。3起案件涉及3条公交线路50多个站点，下次他会出现在哪儿？重建案发现场，圈定案发时间，描画作案手段，推断作案环节。警情分析工作与一线打击布控紧密衔接，刻画嫌疑人行动轨迹、作案规律，判断重点路段、重点时间，指导机动侦查总队和昌平分局设点蹲守、张开法网。11月30日15时，嫌疑目标出现在设伏车站，现场指挥员立即部署跟控，嫌疑人在汇佳站再次实施扒窃时被侦查员成功收网抓获。

　　无论是千钧一发的现场，还是危难关头的瞬间，110总能第一时间出现，摧敌于正锐、挽澜于极危是110的使命，全心全意为人民服务是人民警察的宗旨。2018年北京警方通过110现场抓获各类违法犯罪嫌疑人1.12万余人，接警服务水平、警情流转效率、反馈综合质量、出警处置水平和群众总体满意度全面提升。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年新的起点，2019年北京市公安局指挥部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“十六字”总要求，始终牢记“人民公安为人民”的初心使命，坚持“四个第一”理念，树立“万无一失、一失万无”的思维和“细致、精致、极致”的工作理念，聚焦首都110“走前列、创一流”的目标，不断加强和改进新时代110接处警工作，持续提升110在打击违法犯罪活动、维护社会治安秩序、保障人民生命财产安全，着力推进平安北京建设，全方位保障首都城市安全高品质发展，切实以新时代首都公安工作的新风貌新作为喜迎建国70周年。