北京政法网

　　“这是XX拒不腾退房屋案的材料，我认为构成拒不执行生效判决罪，请王警官审查一下。”

　　“如果您认为案外人是恶意提出异议，您可以投保继续执行责任保险，法院就能继续拍卖房屋。”

　　“执行大厅有工商银行服务点，只要办理‘案款直通车’服务，就可以通过电子账户查看案款并领取现金。”

　　银行、保险、警务室……不要怀疑，您来到的确实是海淀法院执行局。为了让当事人的权益得到最方便快捷的保障，海淀法院创新推出“执行+”模式，使出了十八般武艺，借助社会力量，广泛开展联动，疏通执行梗阻，取得良好成效。

　　执行+公安：打击拒执很“硬核”

　　“因为您涉嫌拒不执行判决、裁定罪，需要跟我们到公安机关配合调查，听明白了吗？”在海淀区西北旺某村的房屋腾退现场，态度嚣张的赵六（化名）面对突然出现的警察，也稍显慌了神。

　　两天前，他还坐在法院判决应归还给弟弟所有的院子里，大声指责着执行法官，“我就等着你强制执行呢，我瞧瞧你怎么强制执行，你动一下试试……”

　　这原本是一个大家庭的析产纠纷。申请人赵三（化名）请求法院强制执行弟弟赵五（化名）和赵六霸占着的数间房屋，这些房屋已由法院依法判决归他所有，两个弟弟应腾退归还。但赵六却不把法院判决当回事，还将房屋出租给他人使用。2018年赵三到法院申请强制执行后，承办法官孟凯锋多次上门调查联系，赵六一律“不听”“不看”，恶语相向。

　　租住在山区平房里的赵三不时拨通孟凯锋法官的电话。他不知道，孟凯锋法官已经将拒执罪的线索材料转交到了警察的手中。于是，2019年3月15日，孟凯锋法官再次找到赵六，这次他要为这几个兄弟“明算账”，跟他一起来的，还有海淀公安分局的三名警察。

　　赵某被警察带走后，孟凯锋法官迅速开展房屋的腾退工作，赵三终于能回到自己的房子里居住，原租户也愿意跟新房东重新签订房屋租赁合同。

　　此时的赵六，已因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被公安机关逮捕。

　　“2018年11月，海淀法院与海淀公安分局合作成立执行警务室，一改过去我们要一趟趟跑公安的局面，它让拒执罪的侦查、移送工作有了制度保障，侦办周期大大缩短。”执行局副局长毛金柯表示。

　　在这家北京法院建立的首个执行警务室里，来自海淀公安分局法制支队的两名警官专门负责统一接收海淀法院向海淀公安分局报送的协查被执行人信息，并集中收集、审核海淀法院移送的拒执罪案件材料。对于审查认定符合拒执罪条件的，海淀公安分局将及时向海淀检察院移送提起公诉。

　　2019年8月14日，海淀法院执行局的大法庭里座无虚席。这里正在公开开庭审理被告人汪某拒不执行判决一案。2017年，法院判决汪某将位于北京市海淀区煤厂街二十五号原碧云寺大棚低地址上的房屋腾退返还北京市香山公园管理处，并按照每年八万元的标准支付上述房屋自2015年6月1日至房屋腾退之日止的占有使用费。后汪某提起上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。因汪某迟迟不能履行法院生效判决，北京市香山公园管理处申请法院强制执行，但汪某未能在法院出具的执行通知书规定的期限内履行。在法庭上，汪某对公诉机关指控的事实及罪名不持异议。后汪某被判处有期徒刑九个月。

　　这是自2017年7月10日海淀法院宣判全市首例因拒不腾退房屋获刑的案件后，海淀法院因拒不执行判决、裁定罪宣判的第十四案。在海淀法院移送的70件拒执罪案件中，已有22人被刑拘，15人被逮捕。

　　除拒执罪办理外，为破解执行工作“找人难”的问题，海淀法院与公安机关建立联动机制，由公安机关采取临控措施协助查找下落不明的被执行人，对藏匿于人海中的老赖进行精准打击。截至目前，我院向海淀公安分局报送协查被执行人1100余人，接到情报反馈600余条，成功在宾馆、网吧和洗浴中心等场所找到80余名被执行人；在铁路公安配合下，在北京各火车站及苏州、西安等外地火车站成功截获100余人。执行警务室这一“利器”实现了公安与法院执行力量的“无缝对接”，有利于依法“稳准狠”打击拒执行为。

　　执行+保险：继续执行没商量

　　李先生与被执行人邹某因民间借贷产生纠纷，法院审理后判决邹某偿还借款本金410万元及相应利息。因邹某未按期履行还款义务，李先生遂申请强制执行。

　　在执行阶段，法院查封了邹某名下房产，但案外人翟某提出了书面的执行异议，并在异议被驳回后，提出案外人异议之诉。

　　“被执行人拖欠欠款至今已达5年，由于案外人又提起了执行异议之诉，案子算上一审、二审时间，可能会再花一年，对于申请执行人权益保护非常不利。”执行法官杨哲称在案件办理中经常遇到这样的情况。

　　但是，这一次，执行程序并未因此陷入僵局。

　　2019年5月24日，海淀法院与阳光财产保险股份有限公司就“继续执行责任保险”签订战略合作协议，在全市范围内首次推出打击“老赖”拖延执行的司法责任险产品。

　　活动当天，李先生在现场与保险公司签订了保险合同，成为首位投保“继续执行责任保险”的申请执行人。李先生投保后，保险公司向法院出具《继续执行责任保险保函》。依据该保函，法院将依法回复对被执行人财产的评估、拍卖程序，从而加快执行案件的变现流程。

　　“我感觉这个模式非常好，对我们申请执行人非常有利。在案外人提出异议的情况下，由保险公司担保，执行程序能够继续进行，法院给我们申请人一个明确的答复，让我心里非常踏实。”李先生在签约现场激动地表示。

　　更让李先生激动的是，一个月后，涉案房产在京东司法拍卖平台成功上拍，他终于有望拿到拖欠5年的欠款。

　　据海淀法院党组成员、副院长贾柏岩介绍，继续执行责任保险的推广适用，实现便民利民最大化，为解决“老赖”恶意拖延、逃避执行提供了“新思路”；创新执行工作机制，为攻坚财产处置难题开辟了“新路径”；引入社会资源，充分调动各类市场主体积极性，为破解执行难集聚了“新力量”。

　　海淀法院与保险公司的合作，实现了申请人权益的有效保障，还让失信被执行人的“保险”不再保险。

　　高某，自2015年起就陆续在多起案件中被申请强制执行。然而，经法院多次传唤，高某均拒不到庭接受询问。执行法官孟凯锋经过线上财产查控及线下财产调查均无法找到高某的下落，也无法查到有价值的财产线索。

　　一个偶然的机会，孟凯锋法官想到了保险，经过一番思考，他决定去这个鲜有人尝试的领域碰运气，高某就这样“幸运”地被选为此次查控的试验品。

　　在向几家大型保险公司发出协助查询通知书后，很快保险公司的查询结果就陆续反馈到法院。不负众望，在其中一家保险公司，高某竟然有十几张保单，且近几年也未曾断交保险费。

　　孟凯锋法官对保险单进行一一核查，综合考量了受益人的情况、险种、保险期限、保险单的现金价值等多重因素，决定向保险公司发出执行裁定书、协助执行通知书，要求保险公司解除与高某的五分保险合同，并协助扣划保险产品退保后的可得财产性权益。至此，高某隐匿在保险领域的财产终被查控。

　　执行+银行：案款直通车到家

　　“案款提出来啦？这可太方便了。”75岁的刘大妈接到远在国外的儿子打来的电话，满脸笑容。

　　6月26日，她终于盼到了执行法官打来的电话，借出去多年的钱终于执行回来了。法官通知刘大妈领款，需要填写开户行，这可让刘大妈犯了难，她实在想不起来了……“无法提供准确的账户信息，就拿不到钱”，执行法官再三提示，让刘大妈再想想。

　　刘大妈一人生活，给国外的儿子打电话，儿子也不清楚具体信息。正在刘大妈一筹莫展之际，十五天后，执行法官又打来电话，让她试试网上提款。

　　刘大妈的儿子按照法官的指导，很快帮母亲完成网上验证、网上提现，问题迎刃而解。

　　像刘大妈一样受到困扰的申请执行人不在少数。在过去，申请人想要领取案款，需要准确填写户名、银行账号、开户行名称等一系列收款账户信息，而只要有一个名称、一个数字存在错误，就会直接导致发款失败。尽管这样严格的程序设置是为了保障执行案款安全，但也不可避免地对申请人造成了不便。

　　而让刘大妈不停夸赞的正是海淀法院与中国工商银行北京市分行联合推出的“案款直通车”服务平台。在申请执行具有金钱给付内容的债务时，自然人申请人可登陆“北京海淀法院诉讼和执行服务号”、“工行北京”微信公众号，填写个人身份信息、上传身份证件，并以手机短信及中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄任意一行一类银行卡完成账户信息有效性验证，整个过程仅需几分钟即可完成，在提高信息可靠性的同时，大大降低申请人的使用成本。

　　在案款执行到位后，执行法官将在2个工作日内启动案款发还程序，通过“一案一账号”系统将案款发还至申请人的验证账户内。申请人可自行进入“案款直通车”服务平台查看余额并提现。有效避免了因收款账户销户换卡等原因导致的发还失败，大幅减少了案款发还时间。

　　2019年1月至9月，海淀法院执行局收发案款14517笔，发放金额27.61亿元。自7月9日“案款直通车”上线试运行以来，目前已有443个完成了账户验证。

　　“此次与工商银行合作推出案款直通车服务，海淀法院通过引入社会力量参与，将司法为民与金融便民有机结合，进一步深化以现代信息技术为支撑的执行模式变革。”海淀法院执行局局长马民鹏介绍说，“我们在全方位联动方面做了很多有益的尝试，也在进一步探索扩大范围。”

　　据了解，海淀法院近年来以联动机制广泛动员各界力量，大幅提升执行“强制力”的广度和深度。与北京市出入境管理局、北京市车管所、北京出入境边防检查总站、海淀区房管局、海淀区不动产登记事务中心等单位建立联动机制，实现司法业务的专人对接、优先办理和及时反馈，极大的提升了房屋查封、股权冻结、边控措施等司法协助业务的效率。2018年4月，与京东集团联合，率先在全国推出执行财产处置的“云拍模式”，将查扣的动产、车辆等移交专业的物流公司，完成高度自动化、自主化的处置流程，切实降低财产处置难度，提高资产处置效率。2019年，海淀法院还与海淀交通支队建立联动机制，由海淀交通支队协助查控被执行人车辆，进一步保障申请人权利的实现。

　　日前，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，就加强执行难综合治理，从源头解决执行难作出了全面部署。海淀法院将继续巩固“基本解决执行难”取得的成果，进一步探索创新，积极健全联动机制、引入专业力量、发挥信息化优势，不断向着“切实解决执行难”目标迈进。