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　　新冠肺炎疫情对于规模较小、抗风险能力较弱的中小微企业是一场大考。面对疫情防控和复产复工的种种难题，海淀法院打造“无接触”调解模式，破痛点、除难点、疏堵点，通过诉前调解硬核化解矛盾纠纷，助力中小微企业渡过难关。截至2020年4月14日，海淀法院立案庭累计有20名调解员到岗工作，调解案件1275件，调解成功212件，其中涉疫情案件44件，调解成功6件，受到当事人广泛好评。

　　3月19日、3月23日，海淀法院通过“无接触”调解模式成功化解并即时结清王先生诉北京某建筑设计公司房屋租赁合同纠纷、于女士诉北京某教育科技公司教育培训合同纠纷两案。两案皆因疫情期间，教育培训行业中小微企业无法经营诉至法院，要求酌情解除合同、退还学费等。

　　王先生诉建筑设计公司房屋租赁合同纠纷一案中，王先生是北京某青少年线下艺术培训中心的老板，也是一名大学生创业者。2020年，受疫情影响，北京市校外培训机构线下培训活动被迫暂停，这无疑使得王先生的创业公司雪上加霜。面对企业经营现金流的入不敷出，王先生将建筑设计公司诉至法院，希望法院判令解除房屋租赁合同，并要求退还2月至3月的房屋租金及预先支付的3个月房屋押金共计2万余元。

　　于女士诉教育科技公司教育培训合同纠纷一案中，于女士购买了教育科技公司的在线少儿课程。然而，由于教育科技公司受疫情影响无法继续运营，只能提供其他线上教育机构转课方式继续履行。于女士认为换课无法满足学习需求，故诉至法院要求退回剩余学费6000余元。

　　考虑到新冠肺炎疫情这场大考中，许多像王先生、教育科技公司这样从事线下教育培训活动的中小微型企业的运营受到不同程度的冲击，海淀法院充分调动调解力量，选派经验丰富的调解员开展“无接触”调解工作，力争通过调解机制实现纠纷源头化解。

　　调解过程中，调解员重点把握当事人不当预期心理、博弈心理和抵触心理，向当事人充分释明法律政策，引导当事人做出共赢选择。首先，调解员向当事人释明疫情期间教育培训行业受到的冲击及中小微企业的发展困境，向当事人解读国家最近为推动社会经济发展而出台的诸多政策，希望双方当事人能够对疫情期间的中小微企业发展给予支持和谅解，积极响应国家相关政策，采取和谐友好的方式促成纠纷化解，降低当事人的抵触心理。其次，调解员充分利用多年的调解经验，依靠司法大数据动态分析案件走向，深入分析案件进入审判程序后需要承担的诉讼风险与诉讼成本，帮助当事人理性调整案件预期，促使当事人做出合理让步。最后，调解员利用海淀法院打造的“无接触”调解模式，灵活运用电话和视频两种方式，制定调解预案，引导当事人采取退还押金、置换课程等方式最大程度化解纠纷。

　　通过调解员的耐心解读和细心调解，双方当事人各让一步、达成一致意见。王先生诉建筑设计公司一案中，双方签订了退租协议，建筑设计公司同意退还王先生预先支付的房屋押金并解除租赁合同。于女士诉教育科技公司一案中，于女士谅解教育培训行业在疫情期间的无奈与不易，同意采取换课方式弥补课程损失。两案的顺利化解充分体现了疫情期间“无接触”调解工作高效、便捷、安全的优势，真正实现了案结事了和纠纷源头化解。

　　统筹抓好疫情防控和复工复产工作，把疫情防控做细做到位，是积极有序推动“无接触”调解模式的前置条件。海淀法院立案庭增强工作主动性、前瞻性，多措并举、扎实推进战疫期间宣传引导、前期筛查、后勤保障及调解员复工工作，全力打造“无接触”调解模式，灵活运用视频、电话等方式实现“无接触”线上调解。具体举措包括：

　　一、用好“传声筒”，宣传引导见实效。一是热线服务引导见实效。立案庭在原有线上诉讼平台基础上，新增设4条诉讼服务热线，包括3条立案服务热线和1条多元调解服务热线，选派业务能力强、政治素养高的干警负责线上咨询、多元调解引导工作，通过热线电话引导群众通过“线上办”“网上办”“掌上办”等无接触模式进行网上立案、在线调解。二是线下案件分流见实效。考虑到我院网上立案体量大、适合线上调解的案件多，立案庭加强网上立案线下分流工作，要求立案审核法官通过电话、短信等形式逐案征询当事人的意见、引导当事人开展“无接触”诉前调解。同时，立案庭专设“诉调对接组”及时统计网上立案、在线调解开展情况，实时反馈、沟通相关问题，将家事、道交、物业、知产、金融等适合线上调解的案件优先分配给相应专业的特邀调解员，确保“无接触”调解平稳有序开展。

　　二、下好“先手棋”，前期筛查做扎实。一是疫情防控排查扎实。建立调解员及家属健康档案，组织专人负责落实调解员返京报备登记和自我隔离制度、信息日报和疫情零报制度，全面排查、逐一筛查，严格落实返京调解员疫情防控及居家隔离工作。二是健康管理扎实。联合社区街道，加强调解员所在社区的核查、健康档案登记及信息搜集，逐人做好健康管理、信息搜集工作及调解员提示管理工作，有组织、有计划地扎实推进前期筛查工作。

　　三、做好“硬支撑”，后勤保障落到位。一是防疫保障到位。为确保调解员安心工作，立案庭与综合办公室做好防护物资的储备、采购和配发工作，每天对办公区域、调解室等公用设施进行集中消毒，每周为在岗调解员派发防疫所急需的口罩、酒精、手套等防护物资，累计为调解员派送餐食600余份。二是配套设施到位。立案庭联合技术保障组完成在线法庭、调解室软硬件设施升级改造，多渠道、全方位组织开展线上调解培训，为在线调解工作提供技术支持和设施保障，确保疫情期间“无接触”调解工作平稳开展。

　　四、统筹“一盘棋”，调解复工重有序。一是以案件分类推进有序复工。立案庭结合新收案件特点，以纠纷类型衡定调解员需求，根据调解员擅长调解案件类型，按照不同纠纷类型、不同调解主体有序推行调解员复工工作。二是组织在京在岗人员有序复工。为严格落实返京调解员疫情防控工作，立案庭组织在京在岗调解员成立调解员先锋队，广泛凝聚疫情期间调解合力，有序推进在京在岗调解员的有序复工。三是以先进引领推进有序复工。疫情期间，立案庭结合调解员日常工作表现，优先选派优秀特邀调解员和共产党员开展前期调解工作，充分发挥党员和优秀调解员的先锋带头作用，迎难而上，齐心协力，确保无接触调解工作落到实处。