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　　渣土车肆意横行危害交通安全，随意倾倒垃圾破坏公共设施、更会污染环境……上述这些都源自非法倾倒垃圾乱象。

　　2020年5月1日，我市正式实施新版《北京市生活垃圾管理条例》，为保障全市垃圾分类工作有序推进，依托"昆仑 2020"专项行动，北京警方紧盯非法倾倒垃圾违法犯罪，会同城管委、城管执法、生态环境、交通等部门开展专项打击整治，从今年5月至今，迅速破获非法倾倒垃圾刑事类案件17起，刑事拘留168人，有效形成高压打击震慑态势。

图为朝阳分局对位于金盏乡黎各庄村一处垃圾黑中转站进行查处现场

　　手段揭露：历数"非法倾倒垃圾"表现形式

　　根据《北京市生活垃圾管理条例》等规定，本市建筑垃圾实行垃圾分类责任管理人制度和消纳许可制度,整个建筑垃圾的消纳处置分为源头产生、中间运输、末端消纳三个环节。建设单位、施工单位、小区物业等在处置新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民小区物业居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物前，必须办理消纳许可证，并将垃圾进行分类，将分类后的建筑垃圾、生活垃圾等交由有资质的运输公司，然后运到正规垃圾消纳场进行处置。其中，建筑垃圾运输公司需具有建筑垃圾经营性收集、运输服务许可，提供有运营证的车辆，为车辆办理《准运许可证》。运输车辆符合《建筑垃圾标识、监控和密闭技术要求》，统一为果绿色，安装GPS定位系统，一车一证（准运证）。市城管执法局、市住房城乡建设委、市交通委、市环保局、市公安局交管局、各区政府依据法律、法规、规章和本级人民政府确定的职责，对垃圾源头产生、中间运输、末端消纳三个环节进行监管。

　　据了解，在警方侦办的非法倾倒垃圾违法犯罪的案件中，不法人员主要采取以下几种手法实施违法犯罪活动：

　　一、垃圾运输环节

　　部分企业、小区物业、个人为节省成本开销，低价雇佣无资质垃圾运输车辆，而这些运输车辆往往没有垃圾准运资质、也无污染防护设备。在此环节中，运输车辆收取的垃圾往往未按规定分类，其中建筑垃圾与生活垃圾混装。收取垃圾后，运输车辆将收取的垃圾运送至垃圾"黑中转站""黑填埋场"倾倒，也有部分运输车辆直接将垃圾运输到偏僻地点随意倾倒，不法人员往往采取使用伪造的建筑垃圾准运证方式逃避城管执法等监管部门监管。

　　二、黑中转站环节

　　一般情况下，"黑中转站"主要承接垃圾的收集、分拣、转运等功能，犯罪嫌疑人常假借仓储、养殖之名，向村、镇、企业、个人等包租闲置的厂房、大院，通过熟人介绍、张贴小广告、微信群内发布消息等方式招揽生意，按每车垃圾200-400元价格进行收费，对于运来的装饰装修、施工拆违等产生的混合垃圾，组织人工分拣出有价值的垃圾进行倒卖，剩下无法产生价值的垃圾则雇佣大型运输车司机定期运至北京远郊，甚至北京周边等地的偏僻地区非法倾倒。垃圾"黑中转站"往往不设置防尘防渗措施，收集垃圾既有建筑垃圾，还有生活垃圾，违规存放、分拣会对大气、土壤环境造成损害。

　　三、黑填埋场环节

　　黑填埋场一般选在偏僻山区的废弃坑塘或未开发的空旷场地，以每车垃圾收取200-500元"倾倒费"，对于收取的垃圾，则不经过任何处理直接进行掩埋，或露天进行堆放，因这些垃圾中包含大量未经处理的有害垃圾，如温度计、灯管等含有重金属的物品，极易对土壤、水源等自然环境造成污染和破坏。

　　管理措施：坚持"调研先行、以打开路、合力整治"

　　北京警方始终以守护首都生态环境为使命，以群众关心、社会关注的非法倾倒垃圾问题为导向，在全面调研掌握行业情况的基础上，联合相关行政部门，常态化开展专项打击和联合整治，取得了阶段性成效。

　　坚持调研先行，全面厘清乱象特点。对于公安机关来说，非法倾倒垃圾违法犯罪问题是一个新领域。对此，北京警方先后40余次与市区两级城管委、城管执法局、交通委、住建委，相关运输公司、垃圾消纳场等企业进行座谈；与此同时，将垃圾产、运、销各环节涉及的人、车、事、物、组织纳入视线，组织警力全面开展摸排，并建立基础信息台账，全面掌握混合垃圾"产、运、消"黑色产业链条运行规律和特点，为有针对性开展打击奠定基础。

　　坚持以打开路，持续打击违法犯罪。北京警方在前期摸排调研基础上，充分发挥各警种专业优势，围绕垃圾运输、中转、消纳3个环节以及"黑中转站""黑填埋场"施工工地、消纳场4类场所，常态化开展打击整治专项行动，先后破获了一批有影响的案件，有效震慑了违法犯罪。从今年5月至今，捣毁黑中转站16处，取缔黑渣土场14处，移交行政机关联合惩戒违法车辆192辆、公司46家、工地19个。

　　坚持共管共治，实现综合治理。一方面加强部门联动。进一步强化与城管委、城管执法局、住建委、交通委、规自委、生态环境局等行政部门的联勤联动，搭建多部门执法协作平台，形成多部门捆绑执法、衔接有序的闭环格局。自2019年5月以来，会同相关行政部门开展联合执法870余次，检查整改问题970余个，移送城管执法局等行政部门行政处罚渣土车430余辆，城管执法委停业整顿相关运输企业10家，有效促进了垃圾非法倾倒问题的协同共治。另一方面强化警示教育，通过深入重点部位张贴宣传横幅，约谈提示行业企业和从业人员，不断提升经营者守法意识，最大限度挤压违法犯罪空间。

图为朝阳分局对位于金盏乡黎各庄村一处垃圾黑中转站进行查处现场

　　警方呼吁：积极举报违法犯罪线索

　　民警在侦办案件中发现，环境类犯罪区别于传统的刑事犯罪，因其加害个体不会直接作用于个人，因此案件线索极少来自群众举报。对此，警方呼吁，广大市民群众对于环境类违法犯罪线索，应当积极拨打110或83061992进行举报，也可以通过电子邮箱或信件（电子邮箱：BeijingPolicehsyl@163.com；通信地址：北京市西城区白云路西里13号院 北京市公安局环食药旅总队，邮编：100045）等方式反映。

　　同时，警方在此提示，凡从事建筑生活垃圾运输的企业和个人，应严格按照相关法律法规到正规垃圾消纳场所进行处置，不得随意倾倒，对于涉嫌违法犯罪的，警方将坚决予以打击。