《人民法院报》2026年5月25日报道
“辛苦你们从北京大老远赶过来，不然还真是个麻烦事儿。”5月7日，河北省迁安市的首钢迁安矿区内，一名当事人向法官连声道谢。就在几个小时前，这位法官还在北京市石景山区人民法院。驱车250多公里、赶路三四个小时后，她顾不上休息，换上制服，便直奔当事人家中了。
北京的法官，为何要去河北办案？原来，首钢迁安矿区是北京的一块“飞地”。1991年，石景山区法院在这里设立了全国唯一一家基层法院跨省巡回法庭——首钢矿山巡回法庭。从“50后”到“90后”几代人接力，往返500公里的巡回审判路，法官们一走就是35年。
“群众的路，我们来跑”
上世纪五六十年代，新中国的工业化建设如火如荼。为补齐“有铁无矿”的原材料供应短板，首钢集团的大批北京籍干部职工携家属奔赴迁安，在深山掀起了矿区建设热潮。随着一座座厂房相继落成，一个相对独立的“小社会”也在当地生根。
为方便管理，特殊历史背景下，这里虽地处河北，但由北京市石景山区人民政府与首钢集团双重领导，以企业管理为主，一块独特的北京“飞地”自此形成。
积年累月，矿区矛盾纠纷不可避免，随之也带来“诉讼难”问题——这里的行政管辖权不归河北迁安，当地法院不便受理该地区民事诉讼案件，北京法院又没有明确的管辖权依据，这里便成了司法管辖的模糊地带。此外，群众若去北京打官司，当时高速路还没建成，立案加开庭至少得往返四五天，由此产生的车费、住宿费、误工费等更是笔不小负担。因此，许多人畏难而退，转而采取私下解决或上访的方式处理问题。
如何破解难题？经有关部门协商、北京市高级人民法院批准，1991年，石景山区法院首钢矿山巡回法庭正式成立。首钢矿业公司所属职工及其家属的各种诉讼案件交由石景山区法院暂行管辖。
“群众的路，我们来跑。”当时的石景山区法院领导决定，要以“法官多跑腿”换“群众少奔波”，就这样，“飞地法庭”诞生了。
现任巡回法庭负责人徐晓辉还记得多年前法官办案的周折：要一大早赶到北京站，先坐火车到滦县（现滦州市），然后再坐矿上的小火车，下了小火车还得坐三蹦子才能到目的地。
“反正都大老远跑来了，老百姓的事能解决就尽量解决。”徐晓辉说。巡回审判最初为每两月一次，后变为每季度一次，为了一次性实现案结事了，法官们往往从刚下车就忙开了：收诉状、排庭审、送传票、法律咨询……“白加黑”“连轴转”，巡回法庭常开成“夜间法庭”“周末法庭”。
“这群法官接地气！”
“北京的法官来了！”在首钢迁安矿区，老百姓对巡回法官有着特别的称呼。起初喊“某某法官”，熟了以后就变成了“东哥”“涛哥”“小梁”“小辉”……连七八十岁的老大爷、老太太也这么叫。
安丽娟，第十一届至第十六届北京市人大代表，2001年至2024年1月任首钢集团有限公司矿山街道居民管理委员会党委书记，与巡回法庭打了二十多年交道。她知道这些亲昵称呼背后藏着怎样的故事。
矿区社区是典型的“企业办社会”。目前，矿山街委下辖社区人口约3.3万，常住人口约1.7万，街委下设8个居委会，覆盖10个居民小区，劳务、家事、邻里等民事案件自然不少。
“这群法官接地气！”说起巡回法庭多年来付出的心血，安丽娟语气里满是感激。
一名工人因不满退岗休养待遇，声称要“生活在农村、工作在矿山、死在北京”，巡回法官不仅在这名工人和其单位之间反复沟通，帮其争取到了困难补助，还为经济状况不好的当事人起猪圈、干农活、修鞋。
楼上楼下两名邻居因装修噪声多次争吵，两人一看见对方就来气，巡回法官调停矛盾之余，特意为他们定下作息时间和静音约定，引导双方理性沟通。
矿区的生产经营也离不开法治保障。这里像是一座没有围墙的工厂，与当地“你中有我、我中有你”，带来了不小治理难度。
多年前，周边有村民因非法捡拾矿石被摔伤、砸伤后，反过来又向矿业公司索赔。为此，法官“上坡下岭”地查明责任，并通过公开庭审驳回了无理诉求，既维护了国有企业和集体的合法权益，也纠正了“谁受伤谁有理”的错误观念。自此，私自进入矿山捡拾矿石的危险行为少多了。
进社区、下工厂、跑矿区……“这些法官，遇到纠纷都不是一判了之，每回都奔着解决问题去。”安丽娟说，是法庭35年的坚守，成就了和谐安定的“百里矿区”。
“我们和矿区是双向奔赴的”
2026年5月8日，巡回法庭成立35周年之际，一场主题活动在矿区举行。新成立的“石时心安”调解室热闹启用，年轻干警在几面老照片墙前驻足，见证巡回岁月。
忙前忙后的张春江，是首钢集团有限公司矿山街道居民管理委员会司法员，2008年起负责与巡回法庭对接。他了解法庭的点滴变化：原来倒好几趟车，现在高速直达；原来立案法官、银行收银员要跟到现场，现在网上立案就行；霉味刺鼻的筒子楼，换成了国徽高悬、窗明几净的宽敞法庭……
最关键的是，巡回机制与矿区基层治理越融越深了：由法官、人民陪审员、人民调解员、街委工作人员组成的多元调解工作机制建立，纠纷就地化解；“五联五进”党建法治共建机制下，法院与街委在普法、调解、帮扶等方面密切合作；京冀司法协作不断探索。
“能坚持35年不容易！”张春江说，巡回审判不是做做样子，而是真心实意为矿区服务来了。
基层的火热实践、老百姓的不同遭遇、企业的发展需求等，也为法官带来了鲜活感受。一代代巡回法官在这里收获成长。
“每次来感觉都很亲切。”石景山区法院党组成员、副院长梁爽曾在巡回法庭工作，他一开始还是跟着法官来巡回的法官助理，后来还当过巡回法庭负责人。
梁爽说，有一个场景，让他终生难忘：多年前的一次巡回期间，他正准备收工吃饭时，法庭来了一位六七十岁的老奶奶，她特意拎来一杯自己做的梨汁，想带给曾经帮她解决了家庭矛盾的法官。将东西放下后，老奶奶又理了理衣服，深深鞠了一躬。
那一刻，梁爽突然明白，想要受到老百姓的尊重，首先一定要尊重老百姓。随后，在场的所有工作人员也齐刷刷地给老奶奶鞠了一躬。
“我们和矿区是双向奔赴的。”梁爽说，每次巡回，想着能把矿区几万人的矛盾纠纷解决好，就觉得即便跑再远的路，都是有意义的。
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