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　　图为调研座谈会现场

　　为做好9月份听取和审议适用认罪认罚从宽制度专项报告的准备工作，7月26日下午，市人大常委会在市检察院召开检察机关适用认罪认罚从宽制度情况专题调研座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任杜飞进出席会议并讲话，市检察院党组书记、检察长朱雅频参加调研座谈会。

　　图为市人大常委会党组副书记、副主任杜飞进出席会议并讲话

　　杜飞进副主任指出，全市检察机关高度重视适用认罪认罚从宽制度，主动肩负主导责任，取得了实实在在的成效。他强调，要进一步深化认罪认罚从宽制度适用工作，通过实践探索实现创新发展。要处理好公正与效率之间的关系。司法最本质的核心价值在于公平正义。在公平正义的基础上提高司法效率、化解社会矛盾，是改革的应有之义。适用认罪认罚从宽制度需要进一步细化和构建轻罪与重罪、一罪与数罪、一人与多人、全部认与部分认等不同认罪认罚案件的操作规范，以便对诉讼程序进行约束。检察机关对犯罪嫌疑人作出不起诉决定的从宽处理，应将涉及的其他违法行为移送有关机关处理。要处理好主导与主体之间的关系。认罪认罚从宽制度已经写入刑事诉讼法，在刑事诉讼程序的各个阶段，公安、检察、法院、司法行政、律师等作为不同的参与主体履行着各自职能，肩负着各自责任，涉及侦诉、控辩、控审在内的各诉讼主体之间的关系。一方面要尊重各个环节各个参与方的主体地位和作用，科学合理设置评价考核指标，更客观分析案件数据效果；另一方面要继续发挥检察机关在制度适用方面的积极作用，加强与各部门之间的沟通协调，共同推动制度有效实施。要处理好理论与实践的关系。进一步加大理论研究力度，更新司法理念和刑罚观念，创新和丰富司法实践，为进一步推进制度执行提供理论支撑，为适时完善相关法律提出专业意见。要针对认罪认罚被告人上诉问题，刑法中自首、坦白制度与刑诉法中认罪认罚从宽制度如何协调适用等问题发挥资源优势，加强理论研究和实践探索。

　　图为市检察院党组书记、检察长朱雅频参加会议并发言

　　朱雅频在发言中指出，专题调研和审议是发挥制度之治最基本最稳定最可靠保障效用的重要实践。要把握机遇、乘势而上，充分发挥检察机关在有效实施认罪认罚从宽制度中的结构要素功能，依靠人大监督支持，带动和促进检察执法监督办案工作，使法律执行和实施充分体现人民意志。专题调研和审议是推进法律执行和实施高质量发展的重要实践。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，把实施认罪认罚从宽制度由提升适用率的单一维度推进到追求更高质效的多维度优化发展阶段。要聚焦“法律执行和实施仍是亟需补齐的短板”问题，深入思考破解影响制约认罪认罚从宽制度实施工作高质量发展的理论与实践问题，反向审视此前工作推进与法律制度设计安排初衷之间的差距，进而补短板、强弱项、增优势，切实推动专题调研和审议成果转化为深化适用认罪认罚从宽制度的实效。专题调研和审议是充分释放检察制度效能的重要实践。一是突出政治标准。深刻认识“检察执法监督办案质效事关检察制度生命力”，树牢“达到法律标准未必达到政治标准”的意识，正确处理政治标准、法律标准和社会标准之间的辩证关系。二是担当主导责任。率先为有效破解影响和制约制度实施的突出问题提出检察方案、贡献检察智慧，牵头在制度框架内推动完善细化规则体系，把注意力更多集中到“提质增效”上。三是依靠党委领导、人大监督破解难题。要加强请示报告，在党委领导、人大监督下，做好“凝聚共识”“完善机制”“形成合力”的各项工作，使检察机关主导作用的发挥与做好认罪认罚从宽制度适用工作的需求相适配。

　　图为与会市人大代表围绕检察机关适用认罪认罚从宽制度进行座谈交流

　　与会市人大代表结合调研与思考，围绕适用认罪认罚从宽制度开展了座谈交流，并在实现量刑规范化、加强释法说理、引导社会舆论以及加大对公众的宣传力度等方面提出了有针对性的意见建议。大家一致认为，全市检察机关适用认罪认罚从宽制度务实创新、措施有力、成效明显，为修复社会关系、化解社会矛盾、提高首都治理能力和治理体系现代化水平贡献了检察力量。

　　图为市人大监察和司法委员会主任委员陈永主持会议

　　图为市检察院党组成员、副检察长张朝霞就代表普遍关注的重点问题进行解答回应

　　图为市检察院有关部门汇报本条线适用认罪认罚从宽制度情况，部分分院、区院的检察官代表结合办案工作谈感受体会

　　市人大监察和司法委员会主任委员陈永主持会议。市检察院党组成员、副检察长张朝霞就代表普遍关注的重点问题进行了解答回应。市检察院有关部门汇报了本条线适用认罪认罚从宽制度情况，部分分院、区院的检察官代表结合办案工作谈了感受体会。市人大常委会、市检察院有关部门负责同志参加会议。

　　参会市人大代表名单

　　杜飞进

　　市人大常委会党组副书记、副主任

　　陈 永

　　市委委员，市人大常委会委员，

　　市人大监察和司法委员会主任委员，

　　市人大常委会监察和司法办公室主任

　　王 红

　　市人大常委会委员，

　　市人大监察和司法委员会副主任委员，

　　市人大常委会监察和司法办公室

　　副主任（兼）、一级巡视员

　　孙少华

　　市人大监察和司法委员会委员，

　　火箭军后勤部原政治委员

　　张夕勇

　　市人大监察和司法委员会委员，

　　北京汽车集团有限公司党委副书记、

　　董事、总经理

　　郑红强

　　市人大监察和司法委员会委员，

　　东城区朝阳门街道鸿安国际大厦商务楼宇

　　工作站站长

　　郭少军

　　市人大监察和司法委员会委员，

　　中国人民财产保险股份有限公司

　　北京市分公司党委书记、总经理

　　许泽玮

　　市工商联常委、延庆区工商联主席，

　　九一科技集团有限公司董事长

　　李远方

　　中国商报社总编室主任

　　张丽霞

　　北京华贸硅谷律师事务所主任，

　　海淀律师协会会长