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　　原标题：西城区检察院多措并举真抓实干 推进北京市检察机关自身“三项重点工作”真落地见实效

　　为深入贯彻落实市院党组部署的“三项重点工作”，西城检察院紧密结合形势发展、区域定位和检察实际，坚持在学思践悟上求深入，主动在集智破题上动真格，积极在明权确责上见真章，努力在创新实干上要实效，有力推动了“三项重点工作”在西城真落地、见实效。

　　一、 学精神、悟重点，领会精神实质

　　5月7日至10日，西城检察院党组在先学一步、学深一层的基础上，先后三次组织相关部门的负责人、协助人及部分检察官代表召开专研会，并于近日再次召开党组会，深入学习市院敬大力检察长近期讲话精神，深刻领会、准确把握其精神实质，并结合西城作为“离‘红墙’最近的基层检察院”的特殊区域定位，认真研究、细致谋划如何推动“三项重点工作”在西城真落地见实效。

　　通过认真学、反复学，大家深刻认识到，市院党组部署的“三项重点工作”具有提纲挈领、执本末从的作用，是2019年全市检察工作的重中之重。

　　“三项重点工作”整体联动、系统耦合、协同性强，贯穿在检察工作的方方面面，需在新时代首都强检战略的生动实践中，一体部署、一体推进、持续发力，久久为功。

　　二、集广智、解难题，坚持问题导向

　　在市院发布相关工作指导意见后，西城检察院立即成立工作专班，深入研究、逐项研讨市院方向性、指导性实施方案和指导意见，注重坚持以问题为导向，严格对标对表，通过扫描透视来发现自身实际问题，通过集思广益来破解业务发展难题。

　　面对当前检察机关深刻变革、深度调整，特别是“捕诉一体”工作机制推开后可能出现的权力集中、制约乏力的实际问题，面对专项工作叠加化、工作要求严格化背景下可能出现精神懈怠、标准下滑的现实考验，面对人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境新的更高要求，为将上级各项部署有效贯彻落实、确保检察工作真正行稳致远，西城检察院提出，要围绕全面提升司法的融入融合能力持续狠下功夫，将推动“三项重点工作”落地落实融入到维护首都安全稳定特别是扫黑除恶专项斗争中，融入到服务区域发展大局特别是“疏解整治促提升”专项行动中，融入到推动“四大检察”全面协调充分发展特别是“办实事、求极致、解难题、葆本色”的工作要求中，融入到司法改革的“精装修”特别是具体的司法办案中。

　　强调要始终践行“三首”标准，始终坚持“四个导向”，自觉以目标为引、以问题为向、以责任为重、以作风为要，又要注重因时而变、顺势而为，抓好班子、中层“关键人”；做到领导和引领并行，管好检察官；坚持主导和主体并重，做好统筹、管理、督导大文章。

　　三、明目标、确责任，厘清任务清单

　　在推进检察管理监督制约体系建设方面

　　发动全院检察官，按图索骥、逐个梳理，检视刑事诉讼程序中的盲点、盲区，着力培养“三个力”。

　　一是提升扫描问题的透视力，全面发掘检察管理监督制约中存在的眼睛看不全、看不准、看不实的问题；

　　二是形成常态化解决问题的管控力，加强案件办理事前、事中、事后的监督，发现问题，即查即改；

　　三是增强解决问题的穿透力，对于重点问题、关键问题特别是重大疑难复杂的问题，要敢管、会管，精准发力。

　　这就要求我们，一要主动拓宽检察管理监督制约的外延范围，特别是刑事诉讼中检察官的出庭、讯问、询问、调查取证、“两个中心”工作，以解决看不到的问题；

　　二要明确检察管理监督制约的重要节点，包括明确“两大”标准、检察长听取检察官报告、监督管理关键节点、六类特殊案件重点监督管理、来信七日答复等，以解决看不准的问题；

　　三要促进检察管理监督向实质化转变，程序实体并重，以解决看不实的问题。

　　在加强法律监督方面

　　随着“捕诉一体”工作机制的深入推进，诉讼违法监督职能分散于各个职能部门，为解决信息可能出现的“背靠背”问题，统一执法尺度，确保权威性，需及时设立院级专项工作办公室，按照法律监督“五化”建设要求，搭建职能部门间的“共商、共享”平台，实现监督线索的顺畅流转，严格落实《北京市检察机关监督工作参考规范》，逐一审查诉讼违法事项，准确认定违法程度，正确选取监督方式，推动区块化的监督工作汇聚成集约化的监督效果。

　　在纵深推进公益诉讼方面

　　要深刻认识公益诉讼检察在“四大检察”中的重要地位，主动适应形势，回应人民群众新期待新需求，持续在办案力度和效果上下功夫。既要努力提升案件的规模和质效，也要积极开展“等”外案件的挖掘，在社会监督中挖线索，在法治宣传中找端倪，进一步提升发现、评价、识别的能力，提升诉前建议的应用力。

　　四、 创新招、真实干，完善解决路径

　　为确保“三项重点工作”真正落地生根，西城检察院坚持从党组发力，探索建立对专项重点工作开展情况实行“点评”的工作机制，做到实时跟进，力争同频共振，切实推动各项工作做深、做实、做细、做精。

　　1.北京市西城区人民检察院刑事案件执行办案监督点评工作机制；

　　2.北京市西城区人民检察院重大敏感案件专研工作机制；

　　3.北京市西城区人民检察院“两大”案件认定标准；

　　4.北京市西城区人民检察院刑事案件分配规则。

　　集成监督事项，实现监管的全覆盖

　　围绕落实市院部署，加强“四个新型”建设，西城院制定了16项具体落实举措。比如，探索建立覆盖出庭、提讯询问、调查取证、“两个中心”等工作在内的四个执法监控视频库，通过实时抽查来发现问题促进整改；比如，创新建立综合业务点评机制，以“月评-季评-专评”的方式促进办案质效的有效提升。通过以上种种举措，推动检察管理监督从程序化监督向实体化监督转变，从虚化监督向实质监督转变，从区块化监督向集约化监督转变，确保检察权始终依法运行在客观公正规范高效的轨道上。

　　努力破解难题，力争取得监督实效

　　坚持在办案中监督，在监督中办案。适应以审判为中心诉讼制度改革的要求，树立起双赢多赢共赢的理念，通过突出实质审查、审查引导侦查，发挥好检察主导责任；采取口头提醒、检察建议、书面纠违等有效方式，推动公安、法院等单位完善自身防错纠错机制，共同守护公平正义。不断完善“N+”监督模式，明确“行刑衔接”案件中证据标准、法律适用、移送流程、行刑对接等相关问题，采取及时搜集案例、加强沟通联动、做好证据转化等“三步推进”方式，深入推进专项监督工作。着力加强检察建议的内部流转、统一管理，不断提升检察建议的质量、刚性和释法说理性，通过公开送达方式，实现“由点到面”辐射效果。

　　结合区域特点，深入开展公益诉讼工作

　　坚持宣传、学习、借鉴、实践“四步走”的方针，前瞻谋划，稳妥推进，借力而行，顺势而进。积极探索“等”外行政公益诉讼案件办理，结合西城区“疏解整治促提升”专项工作，加强在文物保护、停车管理、公民个人信息、网络安全信息、安全生产等领域案件的办理。尽量通过诉前程序实现维护公益的目的，达到司法的最佳状态。

　　加大对公益诉讼检察工作的持续跟进，敢于和善于运用政治智慧、法律智慧和监督智慧，对诉前建议落实情况及时开展“回头看”，促进有关问题整改。建立公益诉讼案例库，收集、整理全国检察机关办理的民事、行政公益诉讼案件，以及社会公共利益组织、行业办理、支持公益诉讼案件的典型案例，归纳整理等内、“等”外案件办理的案例，总结经验，提升能力。继续提升宣传知晓率，结合“十进百家、千人普法”主题活动，在地铁、公交车、居民楼电梯等百姓随处可见的地方，以有声有色的宣传方式，推动公益诉讼检察深入人心，切实提高公众的知晓度和参与度，充分凝聚保护公益的整体合力。