北京政法网

　　前言

　　2018年以来，昌平区检察院通过织密“过滤网”、拧紧“高压阀”、筑牢“防火墙”，探索创新联审机制，严格把牢全区村、社区“两委”换届，以及发展党员、预备党员转正初审“入口关”，为昌平区域中心工作稳定和谐发展，提供了良好的法律服务和廉洁保障。截止2019年6月底，共对全区10037名候选人进行了联审。

　　一、精准高效，

　　织密“两委”换届“过滤网”

　　不断提高政治站位，深入领会上级精神，坚持一个“实”字

　　我院通过组织专题学习，认真贯彻中共中央、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，以及《昌平区村、社区“两委”换届选举候选人资格联审工作制度》等文件精神，全面落实“两委”换届提名候选人联审机制。严格“十不能”条件进行候选人资格联审，坚决防止和查处以贿选等不正当手段，影响、控制村、社区“两委”换届选举的行为，将精准把关、严防“带病”当选切实落到实处。

　　成立资格联审专班，明确工作主体主责，突出一个“专”字

　　昌平区检察院高度重视，组建了由党组成员、政治部主任任组长，第八检察部（法律政策研究室）为主体、政治部（机关党委、机关纪委）协同的服务全区“两委”换届选举法律保障专班，确保资格联审工作专题研究、专人领导、专属管理、专人查询。期间，院党组多次听取服务“两委”换届选举资格联审专题汇报，并就资格联审的人员安排、审查标准、审查重点等重要问题、关键环节进行详尽部署。

　　规范审查程序标准，填录数据真实有效，确保一个“准”字

　　对照《北京市村、社区“两委”候选人资格条件“十不能”》，规范资格联审工作的审查程序，明确了审查标准和审查重点，认真、细致审查提名候选人是否具有“被判处刑罚正在服刑期间或刑满释放（或缓刑期满）”等规定禁止情形。

　　二、严字当头，

　　拧紧“扫黑除恶”“高压阀”

　　一是严把“审查关”，建立涉黑涉恶线索台账。

　　在全区村、社区“两委”换届选举资格联审及发展党员联审中，昌平区检察院将是否受过刑事处罚、是否存在“村霸”、涉黑涉恶和涉邪教等问题作为审查重点，通过认真查阅办案系统、电子卷宗、纸质档案，对全区298个村（社区）9296名“两委”候选成员，逐项分组进行审核、把关，建立涉黑涉恶线索管理台账，精准掌握涉黑涉恶线索情况。

　　二是严把“时间关”，即查即送确保审查结果第一时间反馈。

　　坚持执行涉黑涉恶线索“不过夜”审查结果反馈机制，严控联审工作运行时限，针对联审中发现的涉黑涉恶线索，按照“即查即送”标准，实现审查结果第一时间“快反馈”。与区属政法单位建立前期会商机制。如，与公安分局、法院会签《在扫黑除恶专项斗争中进一步加强协作配合的实施办法》，进一步畅通行刑衔接渠道，使扫黑除恶线索得以稳妥移送。

　　三是严把“纪律关”，明确主体责任抓落实。

　　在开展扫黑除恶专项斗争、提名候选人资格和发展党员联审等工作过程中，昌平区检察院始终坚持细化责任分工，层层分解，将责任落实到每一个责任人。针对无故拖延、敷衍应付、压案不查，或徇私舞弊、弄虚作假、隐瞒不报，造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。

　　三、坚持“三个规范”，

　　筑牢发展党员“防火墙”

　　昌平区检察院认真贯彻区委组织部统一安排，将对全区即将被吸收为预备党员的发展对象、即将转正的预备党员进行资格联审，作为新增业务、固定工作、长效机制进行研究部署。为进一步将专项工作落到实处，取得实效，采取三项针对性措施。

　　规范操作手册

　　针对党员发展资格审查任务“时间紧、任务重、要求高、数量多、长期性”等特点，根据昌平区委组织部《关于建立发展党员联审机制的实施办法（试行）》，研究制定了《联审工作操作手册》，以图文并茂、通俗易懂、简单易学的形式，统一资格联审操作，保证每一名专班人员都能实现即来即查、快速上手。

　　规范分解任务

　　始终坚持“谁审查谁负责、谁签字谁负责、谁盖章谁负责”的原则，将资格联审任务分解为“审查诉讼目录、审查电子档案、审查实体档案”三个阶段，进一步压实明确每个阶段的人员责任，有序推进联审工作顺利开展。

　　规范工作进度

　　昌平区检察院工作专班每天接到审查任务后，第一时间进行任务分工，坚持当日事当日毕，努力做到在检察环节不积压、不拖拉。2019年上半年，共对全区741名预备党员进行了资格联审，有力保障了全区发展党员专项工作如期完成。