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原标题：城市管理要像绣花一样精细

以人民为中心，以广大市民最关心的问题为导向，是报告中城市治理的根本思路。形成有效的超大城市的治理体系靠的是精细化管理水平，靠的是实实在在的提高民生福祉，像“绣花”般精细，像钉钉子般务实卖力，为的都是群众满意。

在昨天（6月19日）蔡奇书记所作的市委工作报告中，“治理”和“城市管理”两词出现了44次。报告提出城市管理“要像绣花一样精细，用群众满意度来衡量”；要形成有效的超大城市治理体系 ，“坚持人民城市为人民”；在社会治理方面，报告提出“基层服务管理能力得到增强，社会组织健康发展，志愿服务形成品牌”。

要做到城市管理“像绣花一样精细”，需要坚持问题导向，以钉钉子精神抓整改，用群众满意度来衡量。具体来说，坚持国际一流、城乡一体原则，提高基础设施规划标准和建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。深化城市管理体制改革，健全综合管理体系，更加注重运用法规、制度、标准来管理城市。

报告中用7个指标来描绘和谐宜居的蓝图，包括首都功能实现新提升、城市发展形成新骨架、经济发展汇聚新动能、生态环境取得新改善、人民生活实现新提高、文明和谐展示新风貌、党的建设开创新局面。报告指出，今后五年，要在和谐宜居之都建设上取得重大进展。

在这一蓝图的基础上，围绕人民群众最关心的民生问题，开展大城市治理。比如劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居方面，报告中都一一作出了明确。提出要“办好人民满意的教育”，要为人民提供全生命周期的卫生与健康服务，要完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，要促进房地产业平稳健康发展，帮助更多的人实现住有所居。聆听了报告的代表们纷纷表示，对未来的五年更加有信心、有期待。

关于城市治理，一些接地气的“热词”和新提法也被写进报告。报告指出，要建立“城市体检”评估机制，坚决维护城市总体规划的严肃性和权威性。在社会治理方面，要形成“朝阳群众”、“西城大妈”等群防群治品牌，首都社会保持和谐稳定。值得一提的是，在城市治理过程中，还特别关注了目前数量庞大的“新媒体从业人员”，并指出要把“新媒体从业人员”纳入新的社会阶层。

报告中用了近千字的篇幅，从7个方面详细解释了北京如何实现“和谐宜居之都”的目标，包括首都核心功能实现新提升、城市发展形成新骨架、经济发展汇聚新动能、生态环境取得新改善、人民生活实现新提高、文明和谐展示新风貌、党的建设开创新局面等7个方面，每个方面都提出了一个“新”要求，可以说是一篇浓缩版的“和谐宜居之都建设指南”，多维度描绘了和谐宜居蓝图。

这张蓝图的城市空间结构，可以用“一核一主一副、两轴多点一区”来形容。根据《新版城市总体规划》提出的城市空间布局，一核是指首都功能核心区，即东城区、西城区。一主是指中心城区，即城六区。一副是指北京城市副中心。两轴，即中轴线及其延长线、长安街及其延长线。多点，分别指5个位于平原地区的新城，即顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城。一区是指生态涵养区。对于上述布局，报告指出，中心城区功能重组要有序推进，城市副中心主要功能节点应当初具规模，新城综合承载能力要明显增强。

此外，从科技、服务业、新兴产业等多角度汇聚经济发展新动能，要实现开放型经济新体制基本形成，全社会劳动生产率稳步提高。生态方面强调绿色，绿色生态空间不断拓展，绿色生产生活方式普遍推广。人民生活实现新提高，群众工作生活更加便利舒适。

党的建设方面，要迎来风清气正的政治生态。报告指出，全面从严治党要深入推进，管党治党水平应显著提升，党内政治生活更加严格规范，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，党风政风持续向好，政治生态风清气正。