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管好“武疯子”治好共享单车“乱停放”

人民群众安全感满意度更强

随时可能肇事肇祸的“武疯子”常令人担忧，寄递物流的安全系数关系着每个人的平安幸福，乱停乱放的共享单车阻碍交通带来诸多安全隐患，非法集资的魔爪总是让人挠头……

近年来，我国社会经济高速发展，人民群众生活水平有了明显提升。与此同时，一些重点人群、重点行业和重点领域的问题也层出不穷。

为了让人民群众的平安幸福生活“不打折”，各地坚持把法治作为社会治理的最优模式，创新解决了大量重点人群、重点行业和重点领域难题，人民群众的安全感和满意度有了明显提升。

创新机制管好重点人群

今年4月28日，福建省莆田市仙游县郊尾派出所接到某村网格员报警称，一名中年男子从自家楼上扔砸物品，疑似精神障碍患者。民警立即赶赴现场，劝说无效后果断将其制服，后该男子被送往当地医院进行进一步鉴定。

近年来，“武疯子”危害公共安全的事件屡见报端，酿成了一起起令人扼腕叹息的悲剧，而让疑似精神障碍患者得到及时有效处置，将安全隐患消于无形，恰恰得益于莆田市探索创新的精神障碍患者“一历五单”信息推送机制。

在“一历五单”机制中，“一历”指《精神障碍患者病历》，“五单”分别是《患者家属通知单》《乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)对接单》《公安(边防)派出所告知单》《乡镇(街道)综治中心提示单》《村(社区)跟踪单》。

莆田市通过发挥精神专科医院在严重精神障碍患者排查发现中的源头作用，全面建立以“一历五单”为主要内容的信息推送机制，有效解决患者“发现难、衔接难、管理难”的问题，规范了严重精神障碍患者救治管理流程。

据了解，依托综治信息化平台实现了部门间信息共享和工作的无缝对接，莆田市进一步健全了政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，有效预防和减少了严重精神障碍患者肇事肇祸事件的发生。

当前，青少年违法犯罪案件呈逐年上升趋势，已严重制约了社会治理工作的整体推进，成为亟待解决的一大突出问题。

面对青少年犯罪上升，低龄化、团伙化、暴力化倾向日益突出的严峻形势，甘肃省张掖市积极探索预防青少年违法犯罪的新途径，创新设立虚拟“专门学校”，对特殊青少年群体开展融合式教育矫治。

针对社会闲散青少年和在校学生中有不良行为和严重不良行为青少年，张掖市创新专门教育方式，在整合政法及教育等部门资源的基础上，在义务教育中学阶段开设在校直校班，在乡镇司法所开设社会集中班和社会远程班。其中，在校直校班与普通中学教育同步进行，每学期制定完整学习计划，围绕人文、法治、艺术、心理健康等主题，通过开展国旗下演讲、心理辅导、军训等各种教育矫治手段，培树不良行为青少年良好习惯、崇高理想。

近三年，张掖市在校学生违法犯罪率仅为0.13%，1200多名问题青少年重新回归人生正轨，26名社区矫正青少年还通过自主创业成为了致富能人。

黑龙江省伊春市开展了未成年人零犯罪社区、学校创建活动，通过抓基础、抓教育、抓关爱、抓环境、抓保障“五抓”并举，10个区局保持了连续6年未成年人零犯罪。

科技助力管好重点行业

如今，共享单车的出现极大方便了人们的出行，但同时，共享单车的乱停乱放问题也较为突出，严重者不仅影响了正常的交通秩序，甚至造成了一定的安全隐患。

对此，北京市启用“电子围栏”，所有支持蓝牙模块的共享单车均可以与围栏技术对接，摩拜、ofo、小蓝车等主要共享单车品牌均可以将车停放在公共电子围栏区域内。只要共享单车安装了蓝牙装置，半径50米范围内的共享单车停放状态都可以监测到，没有蓝牙设备也可以免费安装电子标签，与围栏技术对接。

据悉，北京市朝阳区公共电子围栏项目已经于今年7月3日在三里屯地区试运营，首批20个电子围栏将在三里屯、左家庄等停车需求大、停车秩序混乱的区域投入使用，后期将逐渐推广到地铁站。

寄递物流行业蓬勃兴起，给广大群众带来了生活购物上的极大便利，同时也有一些不法分子利用寄递物流渠道进行违法犯罪活动，给公共安全带来了重大安全隐患。

针对寄递物流监管缺力量、机制不健全、企业主体责任落实不到位、3个100%执行不严格等现实难题，重庆市垫江县创新运用合作互通、共享共治新思维，在用好行政手段做实行业监管的同时，充分运用市场化思维，突出市场主体作用，引导企业自律规范发展，探索完善了“一整合四统一”的寄递物流管理新模式。

所谓“一整合”，是指通过对“人财物”的全面整合，有效解决寄递物流行业监管机制不健全、执法力量薄弱的问题；“四统一”就是通过统一平台、统一入园、统一物流等引导企业从严落实主体责任，引导行业规范发展。

面对传统汽车客运方式效率低下、安全性不足、乘客体验差、行业治理难度大等问题，江苏大运交通运输集团联合同程旅游开发出“巴士管家”APP，助力道路客运行业治理，实现了多方共赢。

目前，巴士管家已拥有注册用户数1000万，日均出票8万张，最大峰值达到20万张。通过兼顾群众、企业、行业乃至社会的多方利益，将社会矛盾化解在源头、消除在萌芽，加强交通运营的安全管理，为做好社会治理的预测、预警、预防工作提供了新思路、新模式。

多管齐下管好重点领域

以一些蝇头小利和高回报的虚假承诺为诱饵，从事非法集资的不法分子编造出一个又一个庞氏骗局，骗走大量群众存款，最终令其血本无归，酿成一起又一起人间悲剧。

北京建立健全“预警平台+图谱分析+金融小卫士”三合一防范打击非法集资监测预警体系，不断加大对非法集资风险的全方位动态监测预警。

针对高风险企业，北京市构建起高风险企业图谱分析，准确研判企业投资结构、投资管理关系等要素，辅助监管部门快速定位企业图谱中的核心节点，及时发现隐藏的高危族群、企业节点、扩张收缩动态和地域分布，为非法集资规律性问题分析、案情研判、依法处置提供决策参考。同时开发出金融小卫士，发挥群众在打击非法集资工作中的重要作用，从而实现对非法集资活动宣传和交易的事前预防、事中引导、事后处理。

随着旅游市场的日趋火爆，游客在景区的安全问题日益突出，曾经发生的多起相关事故引发社会对这一问题的广泛关注。

安徽省黄山风景区建立数字化监控系统，第一时间一揽子应对各类突发情况，通过视频监控、电子门禁、GPS定位、WIFI网络、无线广播等系统，对客流车流、环境状况、治安动态、火情汛情险情、古树名木等各类要素实行实时监控，并通过建立智能化指挥调度中心，对旅游高峰实行预测、预警、预约，适时启动联防、联控、联动机制，实现了人流、车流的科学有效调控。

同时，黄山景区还成立了应急救援大队，借助先进技术装备，每年有效实施应急救援300余人次。去年杭州G20峰会期间，该景区7天接待游客22.12万人，未发生一起影响景区平安和谐的重大事件。