北京政法网

原标题：北京“互联网+不动产登记”5月全市推广——不动产登记线上“一询三预”、线下只进一扇门只跑一趟路

据悉，2018年全国两会上提出的深化“放管服”改革，让群众“只进一扇门”、“最多跑一次”已经在北京市不动产登记领域逐步变为现实。随着丰台区“互联网+不动产登记”改革试点成果在全市推开，以及各项改革措施逐步落地实施，群众将切实感受到改革带来的便利。

日前，市规划国土委会同市住房城乡建设委、市地税局、市政府审改办联合发布《“互联网+不动产登记”改革实施方案》(以下简称《方案》)，并同步印发《关于进一步优化营商环境缩短不动产登记办理时限的通知》(以下简称《通知》)。《方案》和《通知》把与公众生产生活紧密联系的不动产登记、房屋交易及税收征管领域作为改革突破点，充分简化优化办事流程，注重服务需求导向，通过线下聚合关联业务办事窗口、线上筹备实施网络预审、充分压缩交易过户全流程时限及推广证书物流寄送等一系列改革，为企业和群众办理不动产交易、缴税、过户及抵押带来极大办事便利，从而进一步降低制度性交易成本，优化营商环境。原来丰台区的群众自行买房过户，先得进丰台区不动产中心的门找交易部门办理网签，再进丰台区地税局的门交税，最后再回到丰台区不动产中心的门办理登记手续，虽然三个部门只是一墙之隔，但群众要进两道门、报三次件才能办完不动产登记手续。现在推行“互联网+不动产登记”改革，情况发生了变化。丰台区不动产登记试点改革打破部门界限，发挥互联网协同和部门联动作用，群众现在可以在线上办理不动产网上咨询、自然人存量房交易税收网上预审、经纪成交购房资格审核网上预审、不动产登记移动客户端网上预约，线下将房屋交易、缴税、登记三个部门密切关联的部分办理事项整合到一个窗口，群众只需进一扇门最多5个工作日，就能办结相应的登记事项。

改革初心：以人民为中心，突破办事难点

不动产登记涉及千家万户，关系企业和群众重大财产安全。在不动产登记相关业务中，又以房屋交易和税收征管两项工作与不动产登记联系最为密切，这三项工作直接关系企业和群众财产登记的质量和效率，此次改革聚焦不动产登记、房屋交易和税收征管领域，是我市2015年实施不动产统一登记以来，力度最大的一次改革。

据市规划国土委相关负责人介绍，“此次改革是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心发展思想的一次自我革命。不动产统一登记以来，我市不动产登记、房屋交易、税收征管工作衔接总体顺畅，运行有序。但从企业和群众办事体验来看还不够便利，与建设国际一流的和谐宜居之都还不能充分适应。因此，各相关部门近年来不断加强会商调研，以“刀刃向内”的勇气和担当，聚焦热点难点问题，以人民方不方便为根本原则，对现有办事理念、办事方式、办事程序进行全方位改革。一是从群众关注点着手，进一步压缩不动产登记办事时限、推广证书寄送服务，筹备启动不动产登记网上办理，让改革红利惠及更多企业和群众；二是向难点聚焦，力推不动产登记、房屋交易及缴税一窗办理、相关部门共享信息，着力在房屋交易过户领域实现在网络多跑路、群众少跑腿。

改革亮点：简化优化服务流程，推行政务网上办理

据了解，此次改革主要制定5个方面的改革任务，11项具体措施，从简化办事流程到维护交易安全，为突破不动产登记办事热点难点问题定制了全套解决方案，这些改革措施具体是什么内容？将给企业和群众办理不动产交易、缴税、过户及抵押带来什么变化？相关负责人介绍主要有五个方面。

亮点一：压缩不动产登记全业务办事时限，减少交易过户全过程等待时间。规划国土部门在确保登记质量的同时不断优化内部工作流程、持续自我加压，压缩登记办事时限，先是在2017年初将办事时限从国家规定的30个工作日整体压缩到10个工作日以内办结，此次改革又进一步克服工作人员不足、办公空间紧张等实际困难，再一次推动全部不动产登记共135项业务细类自2018年4月1日起全面压缩办事时限为当日或5个工作日内办结，做到登记办事时限能减尽减。同时，住房城乡建设部门也充分利用信息共享，加强部门协调效率，对无需核实纸质登记档案情况的房屋，自2018年3月底将其购房资格审核和房源核验办理时限由10天减半为5天。此次改革以缩短企业和群众交易过户全过程等待时间为目标，力度空前，极大节省了企业和群众办事时间，进一步降低全社会制度性时间成本。

亮点二：实施房屋权属转让业务一窗办理，变房产过户多次办为一次办。此次改革中各部门主动担当，打破部门壁垒，将目前分散设置的登记、交易、缴税窗口整合，在各区不动产登记场所设置部分综合服务窗口，三部门工作人员在同一窗口同步办公，为企业和群众提供网签、缴税及登记一站式服务，实现房产过户“只进一扇门”，改变以往办理过户需要多次往返各类办事大厅、受理窗口，且多次重复提交材料的情况。改革实施初期，主要纳入较为常见的个人购买新建房屋、个人买卖二手房以及直系亲属间赠与业务，企业和群众办理此类业务时可自愿选择综合服务窗口，也可继续按现有分段模式办理。

目前，此项改革措施正在丰台区不动产登记中心试点，已有多位办事群众通过综合服务窗口办理业务，并顺利取得了不动产权证书，公众正逐步体验到改革带来的便利。丰台区刘女士2018年3月19日下午在综合服务窗口体验了三部门一站式服务，她表示“以前想着过户应该是又费时又费力，没有想到不用到处跑到各个大厅去排队等待，自己只需要来登记大厅，在一个窗口交材料、签字就可以了”。相关负责人介绍，我市将在丰台区试点的基础上，抓紧总结经验，力争2018年5月起在全市不动产登记场所逐步推广。

亮点三：政务服务与互联网充分融合，逐步升级网上办事体验。近年来改革各相关部门不断推动政务服务与互联网融合发展，先后推出了中介成交购房资格审核网上预审、自然人存量房交易税收网上预审、不动产登记网上预约等创新措施，此次改革将进一步扩大“互联网+”在政务服务中的应用，为企业和群众提供更加便利的办事途径。一是在原有不动产登记网上预约的基础上，针对企业和群众办事需求量大的登记业务推出了移动预约服务，并已在全市13个区登记大厅实现功能上线，2018年4月底将全面推行，确保企业和群众可以方便接入登记预约需求。二是由住房城乡建设部门为二手房自行转让受让人开通购房资格审核网上办理权限，受让人可在线提出购房资格审核申请，不用再去交易大厅现场办理，该措施于2018年5月底开始实施。三是实施不动产登记线上线下一体化办理，由规划国土部门搭建网上服务平台，夯实“互联网+不动产登记”基础建设，在保留现有申请模式的基础上，建立线上预审业务、线下核验材料、一次办结的机制，力争2018年底90%以上依申请启动的不动产登记业务纳入网上办理服务。四是进一步完善不动产登记信息查询规则，对可以公开查询的登记信息，研究线上查询机制。相关负责人介绍，“这些网上办事措施相关主责部门目前正在加快推进信息系统建设，待各项改革措施按完成时限逐步落地后，可以极大提高办事效率，真正实现让企业和群众多跑网路，少跑马路”。

亮点四：转变服务理念，变权力清单为办事主题清单。权力清单和公共服务清单通常面向供给侧，是对部门政务服务事项细化完善形成的清单，内容包括职权编码、职权名称、设定依据、行使层级等。此次改革面向企业和群众，将梳理涵盖中间审批环节，提供以“我要办”为核心的不动产登记办事主题清单，对不动产登记事项按申请人类型、联办形式、场景设定、使用性质等不同主题进行分类，让企业和群众明明白白办事，服务更加人性化、通俗化。

亮点五：推广物流送证，打通服务“最后一公里”。据有关负责人介绍，每年我市因各类登记业务制发的不动产权属证书近百万本，按现有模式，企业和群众均须到办事大厅现场领取证书并缴纳登记费用，通常需要花掉半天时间。改革在保留现场领证的基础上，强化与邮政部门衔接，在不动产登记场所引入邮政EMS物流寄送并探索研究登记费网上支付，企业和群众可自愿选择证书领取方式，邮寄费用由本人自理，寄递信息由EMS提供跟踪查询服务。此项措施实施后将切实减少企业和群众到场次数，力争实现登记“最多跑一次”。

相关负责人介绍，此次改革还针对预告登记制度设计复杂，实践中不便应用的问题优化了办事流程，明确了预告登记委托办理模式，可以让此项制度在保护交易安全方面发挥更多的作用。

据了解，下一步市规划国土委将会同相关部门，做好指导协调、任务落实和监督检查工作，共同组织实施好“互联网+不动产登记”改革，按期落实好改革任务，全方位升级不动产登记办事体验，增强企业和群众对改革优化营商环境，提供办事便利的获得感。