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全国网络安全和信息化工作会议20日至21日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化委员会主任习近平出席会议并发表重要讲话。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，加强网信领域军民融合，主动参与网络空间国际治理进程，自主创新推进网络强国建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，推动网信事业取得历史性成就，发生历史性变革。在不断推进理论创新和实践创新的历史进程中，不仅走出了一条中国特色治网之道，而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想，科学回答了事关网信事业长远发展的一系列重大理论和实践问题。

建设网络强国是社会主义现代化强国的内在要求

“没有信息化就没有现代化”。习近平总书记曾指出：“当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。”这一重要论述深刻揭示了网络信息技术对经济社会发展和国家竞争的重要战略作用和现实意义，实现“两个一百年”奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国，必须加快建设网络强国。

自1994年接入互联网以来，我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就。中国互联网络信息中心发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，中国网民规模达到7.72亿，互联网普及率为55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点。网民数量世界第一，已成为世界网络大国。但是也要清醒地看到，我国还不是一个网络强国。习近平总书记指出：“同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。”

为顺应互联网发展大势，2014年2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，首次提出建设网络强国。他强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”2016年4月19日，习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，系统阐释了网络强国战略思想的丰富内涵，强调“让互联网更好造福人民”。2016年10月9日，十八届中共中央政治局就实施网络强国战略进行集体学习，习近平主持学习并强调“六个加快”。2017年10月，党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会。2018年4月20日至21日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话，系统阐述了网络强国战略思想，强调必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，自主创新推进网络强国建设。

建设网络强国是一项长期复杂的系统性战略性工程

信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设，必须准确把握信息化变革趋势，从人类历史发展和党和国家事业发展全局出发，统筹解决一系列重大战略和现实问题。

立足自主创新，突破核心技术。习近平总书记指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。建设网络强国，必须突破核心技术这个难题。当然，强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。突破核心技术，人才是关键。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。要推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

坚持以人民为中心，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，推进国家治理现代化。以互联网为代表的网络信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。习近平总书记要求，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发挥互联网在国家管理和社会治理中的作用，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。习近平总书记要求，要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。要深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，加强网信领域军民融合。发展网信事业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

树立正确的网络安全观，筑牢新时代网络安全屏障。习近平总书记强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。面对复杂严峻的网络安全形势，习近平总书记指出，理念决定行动。他说，网络安全是整体的而不是割裂的、是动态的而不是静态的、是开放的而不是封闭的、是相对的而不是绝对的、是共同的而不是孤立的。要正确处理安全和发展的关系，同步推进安全和发展，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。

加强党的领导，发挥多元合力，形成网络综合治理格局。我国拥有7亿多网民，管理是很复杂、很繁重的，需要多元主体的共建共治、良性互动和不同手段方式的协同发力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。习近平总书记指出，要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。要加强政府监管，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重。要加强网上正面宣传，构建网上网下同心圆。要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。要推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

主动参与网络空间国际治理进程，构建网络空间命运共同体。互联网对人类文明进步发挥着日益重要的作用，但同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题亦日益凸显。习近平总书记呼吁：“互联网虽然是无形的，但运用互联网的人们都是有形的，互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。”在洞察全球互联网治理体系的深刻变革的基础上，习近平总书记提出了网络全球治理的“中国方案”，即“构建网络空间命运共同体”。他强调，推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。既要推动联合国框架内的网络治理，也要更好发挥各类非国家行为体的积极作用。

习近平网络强国战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义治网之道的科学总结和理论升华，是我国网信事业发展的行动指南和根本遵循。在习近平网络强国战略思想的指引下，我们一定能把握信息革命历史机遇、加快推进网络强国建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚更加蓬勃的力量，提供更加坚实的基础和保障。

（作者系中国浦东干部学院副教授，华东师范大学立法与法治战略研究中心研究员）