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京城内外，提到朝阳区，很多人都会脱口而出一个响当当的“名号”——“朝阳群众”。从2013年协助警方抓获嫖娼大V，到一批吸毒明星、名人被查处，“朝阳群众”越发受人关注。

如何在新时代继续创新发展群防群治工作优势，以更有效的发动、更规范的引导，吸引更广泛的社会群体参与到社会治理的方方面面，成为摆在朝阳区管理者面前的一道新课题。

不久前，《朝阳区关于提升“朝阳群众”品牌 加强新时代群防群治工作的意见》出炉，明确回应这些问题，也为推进群防群治工作提供依据。“朝阳群众”成为打造新时代共建共治共享社会格局不可或缺的重要力量。

守护服务就在身边

在朝阳区垡头街道翠城雅园社区，年轻时失去右腿的王民瑞退休后投入到社区志愿者工作中。8年志愿者经历中，王民瑞遇到过不少事。一次，王民瑞巡逻到223楼地下室时，见一陌生人在一排电动车旁鬼鬼祟祟地徘徊。“你是哪个楼的？在这儿找什么？”看到王明瑞臂上的红袖标，那人支支吾吾应付两句快速离开小区。

家住建外街道大北社区的冯广岐是个资深志愿者，没事就骑着自行车围着CBD周边的几座桥转，因为他要画一张这一带的指路地图。

每逢北京有大事，老冯就戴上小红帽、穿上红马甲，到邻近CBD的治安志愿岗执勤，紧盯大事小情之外，干的最多的就是指路。久而久之，老冯不仅把自己变成“活地图”，还琢磨着怎么把志愿者都变成指路达人。忙活了一个多星期，老冯的地图做成了。从那之后无论是谁在岗，指路都不再是问题。

截至目前，朝阳区仅实名注册登记的治安志愿者就有13.5万人，包含社区志愿者、专职街乡巡防队、安全稳定信息员、流动人口管理员、文明交通引导员等各类协管力量以及越来越多的社会单位。

“五会”发力互联互通

建外街道地处北京CBD核心区，高端商务楼宇和涉外机构云集，从业人员超50万人，重大活动服务保障任务多、标准高。2012年开始，一把把红伞出现在一幢幢高端写字楼门前，打扮光鲜的白领套上“朝阳群众”的红马甲，“建外红”成为长安街边的一道风景。

中汇国际保险经纪股份有限公司党支部副书记金亮告诉记者，中汇国际公司所有党员和入党积极分子已实名注册为治安志愿者。作为永安里东社区党委下属支部，多年来他们以党建活动为依托参与社区工作，只要社区“吹哨”，他们一定“报到”。

如何让忙碌的白领自愿做起大爷大妈的工作？建外街道工委书记田华说：“我们有‘五会’，联合发力。”

田华所说的“五会”指的是地区党建协调委员会、企业联合会、物业联合会、社会组织联合会和六小门店自律协会，覆盖地区各类群体。其中，物业联合会集中150多家物业公司，成为群防群治工作的重要力量；党建协调委员会则以党建工作搭建平台，实现与大型企业、社会单位的互联互通和理念融合。

每周三中午，建外SOHO东区或西区的小广场上都会格外热闹，这是“企业午间嘉年华”时段。每次活动会有不同企业做主角，根据自身特点提供宣传、咨询、义诊、产品免费派放等各色服务。永安里东社区党委书记李春明告诉记者，这样的平台架起社区与企业沟通的桥梁，使得群防群治的发动工作不再难，也为社区治理各项工作开展奠定了基础。

如今，在长安街沿线、CBD核心区，借助认领治安伞的方式已动员1200多家社会单位参与治安防范，“朝阳群众”正从离退休人员为主向各年龄段、各领域人群广泛参与转变。

科学规范长效发展

一天晚上，走在回家路上的孙先生发现3名男子尾随一名女子。他暗中拍下3人的照片传到“朝阳群众”App。很快，3人被民警抓获，起获被盗手机一部。

记者了解到，2017年上线的“朝阳群众”App注册人数已达7.3万人，接收各类举报线索1.8万条。

不久前，一个全新的手机软件在朝阳区几个社区试点推广，社区居民注册后，日常遛弯、买菜、接送孩子时均可开展志愿巡逻，发现问题直接反馈，对社区管理的意见建议也可在线提出。这个被称为“齐打更”的项目就是要通过大家齐参与，交织成高密度巡逻网，实现网格化管理的邻里守望和群防群治。

朝阳区充分利用各种方式，特别是科技信息化资源，努力推动“朝阳群众”品牌提质升级。依托区级治安志愿者协会和街乡、社区(村)分别设立的治安志愿者分会和工作站，做到每名治安志愿者有人联系、有人培训、有人管理，每项社会面防控任务有人落实、每个点位有人值守，明确治安志愿者职责任务，健全培训制度，推进这项工作的法治化和长效化发展。

2018年，朝阳区发案总量、可防性案件双下降，社会治安形势持续向好，群众安全感从2013年的88.2%，提升到2019年第二季度的98.5%。

朝阳区委政法委相关负责人说：“‘朝阳群众’正在从老街坊老熟人转向五湖四海人、从大爷大妈为主体走向多元化专业化、从粗放发展走向精细化信息化模式，发挥作用的空间将苯来越广阔。”