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张杰:破解出租房屋治理难题的“法律达人”

本站发表时间:[2020-10-30] 来源:平安北京 作者:

  2020年,昌平分局按照市局工作部署,克服辖区出租房屋多、人房管理难等问题,全力构建常态化疫情防控体系下的实有人口和出租房屋管理大格局,取得良好的社会成效。

  在此期间,一名叫张杰的年轻民警,主动担当、勇于作为,把出租房屋管理的难点作为自己工作突破的重点,通过基层调研、部门座谈、局外沟通、资料研读,编撰出一本《出租房屋常用执法手册》,制作出一部微课堂视频片,为常态化疫情防控形势下的出租房屋管理工作提供了工作指南,让有关部门对昌平区特别是“回天”地区的出租房屋管理和违法群租房整治工作有了“抓手”、添了“底气”。

  心怀热爱,“难题”不解念念不忘

  张杰,2016年12月从警,担任霍营地区紫金新干线及霍家营社区的社区民警。复杂的辖区形势,使他对出租房管理感触很深。“门难开,有时候明明听着屋里有人说话,一敲门就静悄悄了,明明看着窗户有灯光,一敲门,灯都灭了。即使入户了,通常也很难联系到房主。”张杰说,“还有就是一些相关的执法流程亟需明确,特别需要一个规范化的执法手册。”那时,张杰心里就埋下了制作一本规范执法手册的心愿。

  经过两年多基层社区民警岗位的历练,2019年初,他调到分局人口基层大队负责流动人口管理工作。因为有基层社区民警的工作经验,张杰结合基层的新需求,认为“派出所开展出租房管理工作最需要的是切实可行的执法操作规范,法律法规和政策文件的指导。”张杰说,“我们作为指导部门需要编撰一个简明适用的执法手册。”他的这个想法得到了大队乃至分局领导的支持。

  去年10月开始,在单位领导的支持鼓励下,张杰开始编撰《昌平公安分局出租房屋常用执法手册》。自此,下班时间都被他拿来研究和梳理相关法律法规和政策文件。为确保贴近实战,张杰先后4次组织社区民警召开工作座谈会,让基层民警说困难、提需求、谈建议;为确保内容规范,张杰与局内职能部门、区住建委及其他分局兄弟单位充分沟通,让执法手册相应的操作更加合乎规范。“既然是规范执法的手册,那必须合乎法规,不能有任何法律法规方面的漏洞。”他笑着说道。

  执著追求,规范执法永远不停步

  今年初,轻巧便携、内容详实的《昌平公安分局出租房屋常用执法手册》编撰完成并印发给基层民警。通过对相关违法情形及法律法规的梳理,形成简明易懂的问答式指南,为基层民警答疑解惑。“我们还研究制定了相关处罚的询问笔录模板和案卷要求,确保所有开展工作的民警即使‘零基础’也能迅速上手开展工作。”张杰说。

  执法手册印发的同时,由张杰建议拍摄的微课堂教学视频片也随之下发给基层民警。通过生动形象的短视频,将违法出租房屋典型案例情景再现,让民警学习更加直观易懂。

  几个月来,张杰接到社区民警电话咨询出租房屋管理的电话越来越少。“大家照着执法手册操作就可以了,所有的疑惑手册上都有答案,时不时再看看视频,都能搞明白。”

  服务实战,服务管理一直在路上

  “依法整治,规范整治,一个手册加一部视频改变了基层民警开展入户登记及管理出租房屋的工作模式,这正是我们大队从‘指令’到‘服务’的转变。”张杰说。

  依托分局“夯基”系列专项行动,张杰对出租房管理“数据不真实”“出租主体不履责”“安全隐患突出”等问题,坚持求真务实、破解根除的原则,与大队的领导、同事全力推进全局对房东、二房东、房屋中介机构、用工单位等出租主体的教育管理力度,累计处罚违规违法房主、中介3000余起,有效提升了房东、中介登记承租人信息的主动性和积极性,净化了社区治安环境,开创了出租房屋管理新格局。

  同时,张杰瞄准群租房乱象,牵动属地派出所,坚持公安主责发现,建委、镇街落实整改,双向推动、全面发力,及时发现、大力整改,及时消除了一批潜在隐患。

  出租房管理‘宜疏不宜堵’,张杰还同时开发了一款微信小程序,便捷了出租人和承租人申报相关信息。张杰依托“警企合作”在“平安昌平”公众号中加入“安居通”小程序,建立“群众自主申报,出租房主及中介、用工单位主动填报,实管员采集核报,社区民警跟进检查”的出租房信息登记系统,方便了出租房主及中介公司登记承租人信息,改变了以往只能到流管站进行登记的模式。“让老百姓少跑路,有了便捷的服务也能让居民更加主动申报信息。”张杰说。小程序上线后,出租房主及中介公司自主申报出租房屋4.2万户、租住人员29.6万人。通过这套“组合拳”式的创新做法,整个昌平区在出租房屋及人口管理上做到了服务更便捷、安全有保障,潜在的安全隐患能够被及时发现,社会治安秩序有了明显转变,群众的安全感和满意度显著提升。


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