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金城千里 融贯八方——北京金融法院诞生记

本站发表时间:[2021-03-19] 来源:人民法院报 作者:王元义

  惊蛰已过,春分将临,正是播种时节,北京金融法院正式成立。在距离北京金融法院的不远处,是元大都时期的金城坊旧址——如今的北京金融街。它在旧时被寄托了“金城千里”的美好祝福,如今更集中了国家货币、金融政策的管理部门和各类金融监管机构,集聚了大量金融机构总部,北京金融法院也在这里诞生。

  本正源清,响应需求应运而生

  2020年12月30日,中央深改委第十七次会议审议通过《关于设立北京金融法院的方案》,建设北京金融法院的序幕由此拉开。

  北京是国家的金融政策调控中枢,是党中央国务院明确的国家金融管理中心,也是重要金融基础设施和众多国际金融机构中国区总部所在地,金融单位数量居全国首位,金融业高度繁荣发展。设立北京金融法院,是贯彻落实中央重大战略部署的必然要求,对于保障国家金融战略实施,服务金融工作三项重大任务,完善金融审判体系,防范化解系统性金融风险,推动北京经济高质量发展,进一步提升我国金融司法的国际影响力和国际话语权,具有重要意义。

  “中央深改委会议强调‘北京是国家金融管理中心,要高起点高标准设立金融法院’,这从一开始就锚定了北京金融法院的战略定位。”北京市高级人民法院党组副书记、副院长安凤德说。

  据了解,北京法院长期以来高度重视金融审判工作,在审判规则、人才培养、典型案例等方面积累了一定的工作基础。特别是在全市法院基本形成了相对完整的金融审判组织体系,北京高院设有金融审判专业合议庭,4家基层法院设立了金融审判庭或法庭,在金融行政案件较为集中的西城区人民法院和北京市第一中级人民法院组建有金融行政审判团队,这些都为设立北京金融法院打下坚实基础。

  为了让战略定位和群众期待尽快落到实处,北京金融法院的建设展现了“北京速度”。全市法院筹建工作人员坚持疫情期间不停工,牺牲春节假期连续奋战,全力推进规则创设、平台打造、人员配备、基础建设,顺利完成各项筹建工作。

  本固邦宁,服务保障国家战略

  3月16日,《最高人民法院关于北京金融法院案件管辖的规定》发布,明确了北京金融法院专门管辖的案件范围。

  北京金融法院党组书记、院长蔡慧永表示,北京金融法院将充分发挥金融审判职能作用,为国家金融战略实施和首都高质量发展提供有力司法服务和保障。

  众所周知,金融创新非常活跃,这就需要加强立法、行政和司法的全面协同,规范金融创新和金融秩序。笔者在北京金融法院注意到专门有一间工作室来落实金融法治协同会商工作机制,通过该机制可以一方面与金融监管机构加强协同,加强司法裁判与行政监管尺度统一,规范市场行为,维护市场秩序。另一方面可以发挥金融案件集中管辖的优势,与立法机关加强沟通,推动完善金融立法。

  北京金融法院将加强与立法机构和“一行两会一局”等金融监管机构的有效对接,探索建立数据协同、政策协同、资源协同工作机制,形成金融法治合力,不断提高金融审判服务保障金融监管的能力和水平,共同防范化解金融风险,维护金融安全。

  此外,笔者了解到,对境外公司损害境内投资者合法权益的相关案件也将由北京金融法院实行跨境跨区域集中管辖,这将进一步提升我国金融司法的影响力和话语权。

  功崇业广,关键在人。北京金融法院首批配备25名法官,其中博士11名、硕士13名,平均办案年限超过12年,68%的法官被评为各类专家型人才。

  本盛枝荣,完善金融司法体系

  据了解,北京金融法院将建立健全涉众型金融纠纷案件的示范判决机制、代表人诉讼机制,通过示范判决引导其他当事人化解纠纷。同时,健全金融案件繁简分流机制,推进电子送达、电子卷宗同步生成和深度应用,推行要素式审判,实现金融案件全面提速。

  在信息中心,笔者看到了全市金融风险监测预警系统的冒烟指数,北京金融法院通过与北京市地方金融监管局直接对接获取相关数据,当法官在办案系统中登记企业信息时,系统将自动检测该企业的基本信息、冒烟指数、主要风险点、其他涉诉案件情况,帮助法官全面了解涉案企业全面信息并提供风险预警。未来,北京金融法院将进一步加强金融案件大数据资源库和金融风险防范信息共享机制建设,定期形成金融审判大数据分析报告,为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警和重大决策提供信息支持。

  漫步在北京金融法院,还有很多亮点吸引笔者的关注。这里有全国首家5G专业化审判法庭,网络运行速度更快、图像效果更加清晰。可以满足金融案件通常诉讼参与人较多、举证质证要求更高的庭审需要。这里的多元解纷区设立了银行业、证券期货业、保险业等专门的纠纷调解室,对金融纠纷进行诉前调解和快速裁决,形成递进式的多元解纷模式。

  金石亦可镂,山河融光盛。“金融”二字的分量,有着人民群众对国家富强的祝愿,有着商事主体对交易繁荣的企盼,有着党和政府对金融安全的考量。过去人们说“金城千里”,是希望家国坚城环绕,固若金汤。今天我们说“融贯八方”,是希望金融在安全稳定的环境中迸发出资本流通带来的活力与可能性。“依法独立公正高效履行审判职责,满足人民群众新时代司法需求”,这是北京金融法院全体法官的庄重承诺。


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