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北京市人民检察院印发《北京市检察机关服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会工作方案》

本站发表时间:[2022-01-10] 来源:京检在线微信公众号 作者:

  为深入学习贯彻习近平总书记关于冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作重要指示精神,全面落实市委、高检院的相关工作部署要求,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,服务保障北京2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作,1月6日,北京市人民检察院印发《北京市检察机关服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会工作方案》(以下简称《方案》),将服务保障冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作置于统筹“服务首都高质量发展”和“推进检察高质量发展”的突出位置,强调整体统筹、注重宽严相济、加强协作配合、促进社会治理,为确保北京冬奥会、冬残奥会如期安全顺利举办营造良好司法环境。

  《方案》包括总体目标、工作原则、工作措施、工作要求四个部分。其中,总体目标部分提出了全市检察机关在服务保障北京2022年冬奥会、冬残奥会中的遵循指引和使命要求;工作原则部分提出坚持服务大局、积极履职,坚持问题导向、快速反应,坚持法治思维、维护公正,坚持内外协作、上下联动的“四个坚持”原则;工作措施部分立足充分发挥检察职能,找准把握服务保障冬奥会、冬残奥会的切入点、结合点,提出十一条具体检察履职举措;工作要求部分从提高政治站位、强化组织领导和保障、加强沟通协作等方面提出落实要求。

  组织保障方面,北京市检察机关坚持从战略和全局高度深刻认识举办北京冬奥会、冬残奥会的标志性意义,把服务保障冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作作为重大政治任务,市检察院专门成立服务保障北京2022年冬奥会、冬残奥会举办领导小组,由市检察院主要领导担任组长,各分院、区院相应成立本院领导小组,全市上下联动,建立涉冬奥会、冬残奥会重大事项、重大案件报告机制,并将服务保障工作纳入业绩考评;同时加强与北京冬奥组委的横向对接,建立定期会商机制,深入了解涉检需求,建立快捷方便的检察监督渠道,强化与公安、法院和有关部门的协作配合,共同形成服务保障合力。

  工作范围方面,《方案》涵盖了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务,通过全面、充分履职助力北京冬奥会、冬残奥会如期安全顺利举办。主要是打击严重刑事犯罪,依法妥善办理涉疫情防控犯罪、涉冬奥外国人犯罪、涉黑恶与腐败交织犯罪,强化民事检察监督、行政检察监督、公共利益保护等。如强化民事检察监督工作,《方案》要求注重加强对奥运场馆内人身权、财产权、人格权损害赔偿纠纷、相关交通事故纠纷、建设工程合同纠纷、劳动争议纠纷等案件审判、执行活动的法律监督,加大对虚假诉讼、恶意诉讼的惩治力度,注重运用民事抗诉、检察建议等多元监督手段,保护涉冬奥会、冬残奥会各类主体的合法权益。

  融入大局方面,《方案》强调对涉冬奥会、冬残奥会知识产权和民营经济的司法保护,持续推进北京知识产权检察职能集中统一履职试点工作,同时也将服务民营经济11项检察举措运用到涉冬奥会、冬残奥会刑事检察领域,保持政策适用的统一性和连贯性。从维护好北京冬奥会、冬残奥会声誉的高度,对打击涉众型、损害冬奥声誉的扰乱市场秩序犯罪提出要求。

  职能延伸方面,《方案》强调通过发布案例、制发检察建议等形式,引领社会法治意识,对重点领域开展专项检察监督,及时促进行业治理。同时要求落实“谁执法、谁普法”责任制要求,加强检察履职宣传,营造良好舆论氛围,实现“办理一案,教育一片”效果。

  【知多一点】

  2022年北京冬奥会、冬残奥会如期安全顺利举办,将使北京成为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥之城”,这既是我国重要历史节点的重大标志性活动,也是展示我们国家和民族致力于推动构建人类命运共同体,阳光、富强、开放的良好形象,增进各国人民对中国的了解和认识的重要契机。

  北京市检察机关深刻认识举办北京冬奥会、冬残奥会的重大意义,深刻理解把握绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念和“简约、安全、精彩”办赛要求,在履职中突出首都意识、首善标准、首都特色,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,全面防范和化解各种风险,切实为2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办备赛营造良好司法环境。

  一是加强统筹谋划,坚持整体部署推进与突出赛区特色相结合。

  为加强对全市涉冬奥会、冬残奥会刑事检察工作统筹,市检察院制定《关于加强刑事检察工作服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的工作意见》,突出相关刑事案件办案质效要求和犯罪治理,指导全市检察机关将刑事检察要素资源配置到与服务保障冬奥会、冬残奥会筹办备赛要求相适应的领域与环节。

  同时,有竞赛场馆和非竞赛场馆分布的朝阳、海淀、石景山、延庆四区检察院根据各区实际制定具体服务保障细则,确保各项要求落细落实落地。如朝阳区检察院细化相关刑事案件的引导侦查、快速办理规范,通过建立提前介入引导侦查全覆盖、专案快办机制,健全完善检警程序衔接,实现涉外重大敏感案件的专业化、专门化、规范化办理;石景山区检察院发布《石景山区人民检察院“聚力服务冬奥会战百天”工作实施意见》,以健全组织构架、明确工作重点、细化工作分工为抓手,助力北京冬奥组委首钢办公区各项工作稳步推进;延庆区检察院与区法院、区公安分局、区司法局会签《涉冬奥会冬残奥会刑事案件办理工作规则》,明确办理相关刑事案件范围、公检法司配合机制和办案方法,确保案件优先受理、快捕快诉、诉判一致。

  二是注重宽严相济,推动依法办案实现政治效果、法律效果、社会效果“三效”统一。

  依法办理涉冬奥会、冬残奥会刑事案件,重点打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵犯公民人身权利和财产权利违法犯罪行为,为冬奥会、冬残奥会筹办备赛期间社会和谐稳定保驾护航;深化认罪认罚从宽制度适用,对涉冬奥会、冬残奥会轻伤害等轻罪案件,注重综合运用刑事和解程序和认罪认罚从宽制度,做到案结事了人和;全市检察机关组建冬奥会、冬残奥会知识产权保障团队,积极发挥检察监督职能,引导公安机关立案侦查侵犯冬奥会、冬残奥会知识产权刑事案件。

  三是加强协作配合,凝聚服务保障整体合力。

  强化与行政机关、司法机关沟通衔接,畅通涉冬奥会、冬残奥会案件办理“绿色通道”;以《京津冀检察机关服务和保障京津冀协作发展的合作框架意见》为依托,深化跨区域司法合作,建立完善京津冀三地涉冬奥会、冬残奥会刑事案件调查取证、线索移送、协同办案、异地阅卷等方面协作配合和快速响应机制。如延庆区检察院与河北省张家口市崇礼区检察院开展交流座谈,强化司法理念共通和办案标准统一,聚焦互涉案件相互搭梯补台,加大在犯罪治理、智慧检务等方面联动合作,形成同防同治法律监督合力;主动对接北京冬奥组委和其他涉冬奥会、冬残奥会相关单位、企业,建立常态化联络机制,了解知识产权保护需求,借助知识产权检察集中统一履职优势,推进知识产权保护体系构建,为涉冬奥会、冬残奥会知识产权保护工作提供优质检察服务产品。

  四是延伸检察职能,释放服务保障“最大效能”。

  认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,积极开展涉冬奥会、冬残奥会案件的以案释法工作,提升社会公众对冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作重要性的认识,强化法治意识,营造良好氛围;积极开展工程建设、文化旅游等重点领域专项检察监督工作,通过检察履职助力堵塞管理漏洞,促进行业治理;聚焦生态保护和无障碍环境建设,充分发挥公益诉讼检察职能,为冬奥会、冬残奥会筹办备赛期间的良好生态环境和公共出行环境保驾护航。


[供稿单位:北京市检察院]   [责任编辑:]