北京政法网

　　习近平总书记所作的党的二十大报告，对全面建设社会主义现代化国家作出了整体部署。公安机关是平安中国建设的主力军，必须深入贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻学习领会党的二十大报告中关于平安中国建设的重要论述，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

　　深刻把握党的二十大报告中关于平安中国建设的重要论述

　　习近平总书记在党的二十大报告中多次强调平安中国建设，其内容具有很强的政治性、思想性、战略性和针对性。

　　其一，充分肯定了平安中国建设的巨大成绩。党的二十大报告指出“平安中国建设迈向更高水平”“改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章”。

　　其二，为平安中国建设作出系统的战略部署。到2035年，我国发展的总体目标中就包括“社会保持长期稳定”“国家安全体系和能力全面加强”。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，其中主要目标任务包括“平安中国建设扎实推进”。

　　其三，为平安中国建设提出了明确的战略任务。党的二十大报告指出“夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。这明确了构建新安全格局的战略任务，充分体现了我们党牢牢掌握国家发展和安全主动权、统筹发展和安全的根本要求。

　　其四，为平安中国建设提出了具体的工作方略。党的二十大报告提出“健全共建共治共享的社会治理制度”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“发展壮大群防群治力量”等较为具体的实施举措，明确了平安中国建设的努力方向。

　　平安中国建设在党和国家事业全局中具有极端重要性

　　建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，基于全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，对平安中国建设提出的更高要求和战略安排。更高水平的平安中国，统筹层次更高、治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意。

　　其一，建设更高水平的平安中国是为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障的必然要求。在新的历史方位上，我们必须居安思危，有效防范化解重大风险，为全面建设社会主义现代化国家筑牢安全屏障。

　　其二，建设更高水平的平安中国是谱写“中国之治”新篇章的应有之义。党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”经济快速发展和社会长期稳定必须同频共振。

　　其三，建设更高水平的平安中国是中国式现代化的重要内涵。中国式现代化是以人民为中心的现代化，建设更高水平的平安中国，就是要不断满足人民群众日益增长的安全需要，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　党的二十大为建设更高水平的平安中国提供了科学指引

　　党的二十大报告举旗定向、思想深邃，是公安机关奋进新征程、推进更高水平的平安中国建设的科学指引。

　　要坚持和加强党中央集中统一领导。在推进更高水平的平安中国建设进程中，党全面的、系统的、整体的领导，能够确保国家根本制度得到有力执行，充分体现制度优势；能够使全国人民凝心聚力、团结一致，共同应对风险挑战；能够确保具体制度、方针政策的贯彻执行及时有效。公安机关必须毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。必须把党的领导贯穿平安中国建设的各领域全过程，紧紧依靠各级党委和政府，整合力量、融合手段、聚合资源，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，健全协作联动机制，努力形成最大工作合力。

　　要始终坚持以人民为中心。公安机关坚持以人民为中心，能够充分调动人民群众参与平安中国建设的积极性，从而激发出无穷的战斗力；能够更细致地做好群众工作，筑起群防群控的“铜墙铁壁”；能够时刻与人民群众站在一起，永远保持公安队伍的先进性与纯洁性；能够着力解决人民群众最关心最直接最现实的安全问题，不断满足人民群众的安全需要。推进更高水平的平安中国建设，人民群众既是最大的受益者，也是最可靠的建设者，警民要联手构建平安共同体。

　　要充分发挥中国特色社会主义制度优势。历史和现实深刻启示我们，建设更高水平的平安中国必须充分发挥中国特色社会主义制度优势，把政治优势和制度优势转化为社会治理效能。公安机关充分发挥制度优势体现在许多方面，如坚持全国一盘棋，集中力量办大事，汇聚全警之智、全警之力，着力解决急难险重问题；紧紧依靠群众、密切联系群众，依靠群众推进更高水平的平安中国建设等。对于公安工作来说，充分发挥中国特色社会主义制度优势，体现了公安机关始终对党忠诚、听党指挥的使命逻辑；体现了公安机关始终不忘初心、全力以赴为中国特色社会主义现代化建设保驾护航的目标逻辑；体现了公安机关始终以人民为中心、为人民群众提供安全稳定政治社会环境的价值逻辑。

　　要坚持发扬斗争精神，主动防范应对各类风险挑战。公安工作要紧紧盯住新问题新情况新动向，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；意味着公安工作要精准安排，不断提高风险意识和风险研判能力，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。同时，要实现对各类风险的预测预警预防，从源头上防范化解重大风险，这是建设更高水平的平安中国的内在要求。公安机关要进一步增强政治自觉和责任担当，发扬斗争精神，增强忧患意识，坚持底线思维，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，推动平安中国建设提档升级。

　　（作者为中国人民公安大学马克思主义学院副教授）