问:据我们了解,2023年10月北京市公安局经济犯罪案件受案中心正式挂牌成立,这也是全国首家省级经济犯罪案件受案中心。请您介绍一下,为什么说成立经济犯罪案件受案中心是北京经侦践行新时代“枫桥经验”的具体举措。
答:“枫桥经验”源于基层、服务基层,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”是公安机关必须答好的时代课题。经济犯罪是影响人民群众安全感满意度的重要因素,北京经侦始终坚持“以人民为中心”理念,以深化公安改革为契机,在公安部经侦局和相关行政部门、检法机关的大力支持下,于2023年10月正式挂牌成立受案中心,为企业和群众提供高效便捷的报案和咨询服务,畅通了服务群众的“最后一公里”,实现了经济犯罪案件的应受尽受、标准处置、过程督导和闭环管理。
建立过程中,我们充分考虑到群众报案时可能遇到的困难,以及存在的困惑,针对性地推出了特色咨询服务,切实化解了报案、受案难题,群众满意度显著上升。首先,中心设置了受案大厅和信访大厅,各分局经侦部门也相应建立了分中心,同步开设多个咨询窗口,我们安排了法制部门和办案经验丰富的民警进行接待,解答报案或咨询问题,并给予专业指导。
在此基础上,我们自主研发了受案评估系统,在大厅设立了“便民服务终端”智能设备,提前设置了1000余项判定规则,根据案件基本情况进行客观评估分析。最后,针对经济案件案情复杂、专业性强,中心专门开设“一师一家一员”工作室,引入了公益律师、领域专家、人民调解员,及时解答群众困惑和不解的问题,充分发挥多元化解的“柔”性优势。不久前,一名群众来受案中心报案,反映自己投资公司受损了,民警了解实际情况后,为他进行了解答,告知这个情况应该属于民事纠纷,可以选择提起民事诉讼,但群众并不理解,坚持认为属于经济犯罪,后来我们现场的领域专家、公益律师分别独立地从专业层面为他进行了法律分析,驻中心的人民调解员帮助他缓解、疏导负面情绪,最终报案群众对结果表示认可,并对受案中心的帮助表示感谢。
除了面向群众,受案中心也接到了不少企业的报案、咨询,特别是一些小微企业,他们没有专业的法律团队,遭遇经济犯罪不知如何处理,来到受案中心后,民警手把手、面对面地指导企业如何收集、提供证据,并针对弥补合规风险、管理漏洞提出意见建议。同时,为了进一步贯彻公安部经侦局《公安经侦部门便民利企十项举措》部署,4月2日,北京经侦总队会同市工商联成立“警企服务联络中心”,并在多个产业园区和高新企业建设“警企服务站”,有的放矢地改进和完善服务措施,为经济高质量发展提供更加有利的保障。
问:北京作为国际科技创新中心,在数字经济时代,北京经侦提升新质战斗力方面有什么具体举措?
答:北京的特殊地位也为经侦工作提供了特殊的优势,因此,经侦的新质战斗力,就是要通过“专业+机制+大数据”释放办案效能,保障首都经济社会高质量发展。
提升新质战斗力,核心就是科技创新。数字时代,新型经济犯罪急速攀升,前不久,北京警方联合国家外汇管理局北京市分局破获的一起洗钱案件中,犯罪分子利用“暗网”传递信息,并全部通过虚拟货币进行结算,隐蔽性、复杂性很强,对办案民警的业务素质和能力提出了更高要求。在“数字时代+互联网经济”的复合背景下,如何让民警用前沿技术查明资金情况、把握经济犯罪的DNA,是我们亟待突破的瓶颈问题。为此,北京经侦在公安部经侦局的指导下率先推动资金分析证据转化工作,凭借“智慧大脑”,从过去原始的“人工手账”式低效筛选,转变为利用科技手段开展资金分析,为案件提供精准支撑,实现了以“新”促“质”。以一起普通的非法集资案件为例,民警对上千个账户,百万条数据、过亿的资金开展研判,仅用几天时间就核实了资金走向,为精准打击、追赃挽损争取了有利时机。
其次是机制升级。技术有了,接下来就要解决机制升级问题。实现新质升级,就要转变打击部门职能单一、单打独斗的局面。过去一年,我们先后与金融监管、税务、人民银行等行政单位签订协作备忘录,警银、警税、警企“联席办公室”也升级到2.0版本,在情报共享、线索研判、协同联动等方面深化协作。今年3月,在公安部经侦局的组织指导下,我们会同天津、河北经侦总队签署了《京津冀打击经济犯罪警务协同发展框架协议》,实现三地优势资源的高效整合,促进经侦工作深度融入京津冀协同发展大局。前不久,我们会同两地公安和税务机关,联合打掉一个流窜作案的虚开发票犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人10人,涉案金额超过40亿元,有效提升了区域执法办案质效。
最后是新质人才。经济犯罪专业化特征明显,要求我们必须“以专对专”。我们聚焦数据分析、专业打击、法律保障队伍建设,先后成立梁飞工作室、李涛工作室、猎狐缉捕行动队等,在“线索研判、资产核查、追逃追赃、打击处置”等方面,发挥了关键性作用;我们聚焦素质提升,制定系列办案指引,有力支撑了办案实战;同时,我们聚焦能力培养,开设的资金分析“三级战训”,通过数据解读、模块分析等课程培训,推动实现民警数据研判能力的迭代升级,为提升新质战斗力提供坚强的队伍保障。