北京政法网

　　第113个国际劳动妇女节到来之际

　　京司观澜开设“巾帼力量”专栏

　　为您呈现首都司法行政系统

　　不让须眉的巾帼风采

　　草木蔓发 春山可望

　　铿锵玫瑰 芳华竞展

　　新时代女性的拼搏奋斗

　　汇聚成时代前进的大江大河

　　奔涌出社会进步的强大力量

　　今天随观澜君一起走近

　　一位基层司法行政人......

　　初见她

　　你会被她左臂空空的袖口震撼到

　　与她接触后

　　你又会被她亲和乐观的笑容所感染

　　她单手工作 生活

　　如一朵格桑花绽放在

　　司法行政基层一线

　　用热爱与奉献书写

　　法律工作者的为民情怀

　　用自己的实际行动

　　生动诠释着新时代

　　青年残疾人的融入与精彩

　　她就是现任北京市延庆区司法局

　　行政复议科负责人张金花

　　工作努力，成绩突出的她

　　先后获得

　　“北京市政府法制工作先进个人”

　　“北京市司法行政系统

　　冬奥会冬残奥会服务保障工作

　　表现突出个人”等荣誉

　　心怀感恩

　　2011年，张金花毕业于中国政法大学法律硕士专业，当时公务员招考还没有出台残疾人专项岗政策，她凭借自己的不懈努力，克服自身身体的障碍，以总分第一的优异成绩被延庆区司法局录取，成为当时全国为数不多的残疾人公务员。参加工作后，她深知自己工作岗位来之不易，对单位的认可满怀感恩之情，十分珍惜和热爱自己所从事的法律援助工作。她从不因为自己只有一只手就降低对自己的要求，什么苦活累活她都抢着干。作为年轻人，她每天总是提前15分钟到达单位，抢着打水、拖地、擦桌子，当时法援中心的秦主任看到了总是说：“小张，这些活我们来做就行啦！”她总是笑笑，继续为科室同事提供力所能及的帮助。

　　2020年初，面对突如其来的疫情，为了尽早赶回单位参加疫情防控，在老家公共交通全部停运的情况下，她毅然独臂“走单骑”，冒着料峭春寒，骑行70余里赶赴高铁站。尽管一只手，但她不搞特殊化，持之以恒参加社区疫情防控值守和交通引导义务执勤等志愿活动，她独臂执勤的身影，极具震撼力，主题照片曾获北京市“法治京华”摄影大赛三等奖。

　　济困扶弱

　　法律援助的服务对象大多是弱势群体，有年关讨薪无门的农民工兄弟，有颤颤巍巍的耄耋老人，也有在婚姻中迷茫的妇女……对于发生在他们身上的遭遇，张金花总是感同身受，耐心地倾听他们的诉求，认真做好记录，并提供专业细致的法律咨询服务。对于符合法律援助条件的群众，她总是迅速受理，一次性为申请人办好法律援助手续。5年来，她共接待来电、来访群众近3000余人次，办理法律援助案件720余件，从未收到过投诉。

　　她积极开展法律援助宣传，策划组织“法律援助条例实施十周年”“法援阳光 温暖老龄”“共享公平正义阳光 法援与农民工携手前行”等系列主题宣传活动，由她负责的信息工作每年均名列全市前茅。她积极参加征文比赛，真情写就的《厚厚笔记本 浓浓法援情》在司法部组织的“我与法律援助”征文比赛中获优秀奖。在工作中，她善于总结、勤于思考，曾撰写《刑事法律援助制度研究》调研文章，被《北京司法行政》论道栏目头篇刊载；曾就最高人民法院首次公布的欠薪入罪案例接受《民主与法制时报》记者采访，以公职律师身份发表专业观点，为农民工讨薪问题提出有效的解决路径。

　　履职尽责

　　2016年9月，张金花调入区政府法制办，主要从事区政府行政应诉和政府合同审查工作。面对从直接服务群众，到站在区政府角度去化解矛盾、审查文件的角色转变，张金花倍感责任重大。

　　调入新单位不满半年，她就被任命为行政复议科副科长，主持科室工作。由于科室人手较少，作为科室负责人的她，经常加班加点。在很多区政府行政应诉案件中，她都要充当律师的角色，有时甚至是她单枪匹马独自一人坐在被告席上代表区政府应诉。她白天常常忙着组织召开案件研讨会、审查政府文件，到了晚上才有时间专心致志地阅卷、准备开庭答辩意见。赶到法院集中开庭的月份，她几乎每天天不亮就起身奔赴市里去应诉。

　　忙碌的岁月紧张而又充实，几年间，她办理区政府行政应诉案件460件，妥善处理了大量涉及征地拆迁、违建拆除等重大疑难复杂案件。除了办理具体案件，她还立足于全区行政工作的开展，积极探索，建章立制，起草制定了本区行政应诉工作规定，在全市起到良好的示范作用。

　　细致严谨

　　政府合同、重要事项的合法性审查是张金花从事过的重要工作之一。她认真履行合法性审核职责，有效防范政府行政行为法律风险，2017年至2019年共参与完成重要行政事项、政府合同、招投标等合法性审核260余件，以扎实的专业素养，勤恳的工作表现，确保政府合同及重大行政决策合法合规。审核的行政事项涵盖冬奥世园场馆建设、冰雪产业合作、违建查处、棚户区改造、征拆拆迁补偿等各项重点工作，为区政府科学、民主、依法决策提供了强有力的法治保障。

　　她积极参与专项法律问题研究，注重就具体问题对相关法律法规进行梳理，撰写形成《关于查处乡村违法建设有关法律问题的分析意见与建议》《履责类行政案件法律问题分析》等专题报告。针对政府合同审查工作，起草了《延庆区政府合同审查办法（试行）》，以合法性审核为关键节点，构建起全区政府合同审查的全流程管理制度。

　　锐意进取

　　2021年10月，张金花开始负责行政复议案件审理工作。在行政复议体制改革的档口，作为新成立科室的负责人，面对案件量大幅增加、案件类型日趋复杂等新情况，她勇挑重担、主动作为，在区司法局领导的指导下，带领团队边学边干，高质高效审理案件的同时，牵头推进行政复议体制改革任务落实，有力助推全区法治政府示范创建工作。她创新性地打造数字化听证室，规范化设置阅卷室等办公场所，相继制定了行政复议案件审理规范、阅卷以及行政复议决定履行监督等制度，精心筹备成立了新一届区政府行政复议委员会，圆满组织区政府行政复议委员会办公室揭牌仪式。那段日子，她和团队的伙伴们经常加班到深夜。功夫不负有心人，很快，延庆区便作为改革亮点突出的两个区之一受邀参加全市新闻发布会。

　　行政复议无小事。在张金花看来，老百姓都是特别淳朴的，他们选择行政复议就是对政府的信任。为实质性化解行政争议，她在办案中始终坚持调解优先的原则，一年来她办理行政复议案件140余件，有近1/3的案件因为调解成功而实现案结事了。

　　一位白发苍苍的老人让她记忆犹新，老人因为琐事与同村人发生肢体冲突，不服派出所作出的行政处罚决定而申请行政复议。接待这位老人时，张金花发现他很激动，十分渴望行政复议能够给他一个公正的说法。通过认真研究案卷材料，查阅相关规定和大量案例，以及征询行业主管部门法制科室的意见，复议机关最终认为被复议的行政处罚决定适用法律错误。为了减少老人的奔波，她多次主动与争议双方进行沟通，最终老人的人身损害赔偿事宜得以圆满解决，老人因此主动撤回了行政复议申请。看到老人舒展的笑容，那一刻，张金花感觉自己做了一件了不起的大事。

　　公正高效是每一名行政复议人不懈的追求。秉承公平正义底线，她带领团队积极召开案件听证会、开展实地查勘，不畏繁琐调查调取证据，努力通过一个个证据还原事实真相，从纷繁复杂的表象中抽丝剥茧找准问题的要害。一年多来，科室办理的案件未发生一件败诉案件。为便于当事人理解，促进争议化解，她带领同事严把文书质量，着重提升复议决定说理性，在2022年全市案卷评查中，科室报送的6本案卷全部为优秀。因为科室表现突出，科室成立不到一年便被评为“北京市司法行政系统先进集体”。