一、项目背景

涉法涉诉信访案件终结是信访工作中重要的一环。涉及案件分流与处置。长期以来信访事项终而不结、无限申诉，反复启动法律处理程序，是困扰政法机关的一个难题，耗费了大量司法资源和行政资源，也加重了信访人自身的负担。根据中政委﹝2014﹞28号文件精神，对于涉法涉诉信访案件符合终结条件的要依法终结，但涉法涉诉信访事项终结后，由地方党委和政府及其基层组织继续做好矛盾化解、教育疏导和帮扶救助工作，促使信访人停访息诉。北京市引入社会组织参与涉法涉诉信访案件终结工作是北京的一个创新。近两年北京市政法单位每年终结案件约300件，获最高人民法院等中央政法单位确认的不足百件，确认比例低，终结案件质量不高；同时，确认终结的案件移交属地党委和政府后，党委和政府需要继续进行帮扶救助、教育疏导、矛盾化解工作，工作压力大，维稳成本高。北京市公益法律服务促进会通过参与案件终结评议工作，全面了解信访人的诉求，依据中央政法委有关终结案件的标准，开展终结评议工作，有效提升终结案件质量；同时终结案件移交属地后，促进会与信访人属地街道社区合作，定期跟踪回访，根据信访人的实际情况，向社区有关工作人员和信访人提供法律咨询、帮扶救助、心理疏导等服务，共同维护社区稳定、建设和谐社区。

二、绩效目标

2017年启动该项目，促进会组建专家团队对北京市终结39件终结案件进行了回访评估，联合街道社区对信访人进行心理疏导人文关怀。掌握信访人的情况促使信访人息诉，建立回访档案，督促信访案件案结事了，促进社会稳定，构建和谐社区。

该项目受益群体为涉法涉诉信访终结案件当事人，当事人的亲属，帮助信访人回复到正常社会生活，促进家庭和睦，对于基层的社区、街道的平安和谐，也有极大的促进作用。

三、实施效果

   该项目2017年开始实施，促进会组成由律师、心理咨询师组成的专家团队对北京市2016年依法终结移交属地的信访终结案件的全部进行了回访，通过对其所在街道、社区工作人员座谈，了解当事人的状况，形成档案，进行跟踪，协助所在社区进行矛盾化解工作，真正促使信访人息访，取得较好的效果。

促进会作为社会组织参与涉法涉诉信访矛盾化解工作制度有利于促进信访法治化和推进“法治国家、法治政府、法治社会”三位一体建设；有利于形成以公开促公正，以公正促息访的良好局面；有利于促进涉诉信访法治化；有利于发挥社会组织的专业优势，提升司法公信力；社会组织参与矛盾化解是解决当前信访积案、老户缠访、闹访以及从信访问题源头治理的有效途径；有利于运用法治思维和法治方法解决信访问题，充分发挥社会组织作用；有助于缓解信访人的抵触情绪，综合运用法律、经济、行政等手段化解纠纷，促使各种矛盾纠纷找到更为科学合理的解决路径，从而引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，进而提升全社会的法治意识。促进会将这一项目作为品牌项目，形成依托地方党委、基层组织、社会团体等多部门的终结落地联动机制，通过法制宣传、心理辅导、教育帮扶、司法救助、社会救济等多种途径，达到信访案件的实质性终结，为维护社会稳定，建设和谐社区贡献力量。