2015年以来，北京市公安局聚焦法治中国首善之区的目标，首创具有一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督功能的执法办案管理中心。10年来，北京市公安局推出了一系列新举措新机制，深化构建执法规范化建设体系，为更高水平法治公安建设提供有力支撑。
打造执法办案总部基地
2015年初，北京市公安局党委探索建立集中统一的执法办案管理中心。同年10月，海淀分局率先建成首个中心。截至2019年1月，全市共建成18个执法办案管理中心，实现各区全覆盖。
2022年，按照公安部部署，北京市公安局率先出台《关于深化推进执法办案管理中心2.0建设的意见》等一系列指导文件。执法办案管理中心成为集执法统筹、集中办案、合成作战、智能管理、多元保障、协同治理六大特色于一体的智能化执法办案总部基地。
北京公安坚持“应进必进，能进则进”，明确全部刑事案件和八类重点行政案件进中心办理；深化派出所与专业警种刑事案件层级管辖分工，由中心统一承担办案辅助工作，确保办案民警专注案件办理；持续深化法制案审前置、主战警种联动等多元化法律服务机制，有效提升执法质效。
同时，加强执法办案管理中心合成作战队伍建设，搭建重点高发类案查询研判模型，完善以业务警种集成、统一牵动指挥为特征的跨警种跨专业合成指导模式，全力构建多警种联动作战“大矩阵”。
在首创并全面推行轻罪案件“48小时速裁”基础上，北京公安创新建立轻微刑事案件“一站式”办理机制，实现轻罪案件“单轨制”网上流转、协同办理，推动司法公正与效率在更高水平上融合贯通。
打造执法管理核心中枢
今年10月，东城分局案管监督部门接到市局通报的一起可能存在执法瑕疵的警情，随即安排专人核查。这是一起报警称4000余元快递丢失的警情，但事主未主动报警，仅向客服投诉索赔，且拒绝与快递员沟通并搬离暂住地。案管组民警指导派出所办案民警深入调查，最终查明这是一起以快递丢失为幌子的诈骗案件，民警迅速将犯罪嫌疑人郭某、李某抓获。
北京市公安局设有600个基层所队案管组，案管民警每日开展网上执法巡查，密切关注警情和案件动态，全过程跟踪监督办案质量。
据了解，北京公安出台案管工作现代化意见，健全四级联动案管体系，实现全局各警种和派出所案管组一体联动，将“警、案、场所、物、卷”五大案管职能拓展至信访、接诉即办等民意诉求办理，促进规范执法效能倍增。
打造执法保障综合平台
日前，一场名为“实案审讯进行时”的法治练兵比武竞赛活动举办。北京市公安局法制总队即时调取16区分局一线办案民警讯问嫌疑人的音视频资料，组织案审专家成立市局评审团，从讯问规范性、逻辑连贯性、用语准确性、提问技巧性等方面评价打分。
北京公安立足打造专业特色的执法实训基地，丰富案例研讨、沙龙座谈、比武竞赛等实训场景模式，常态化开展送教到岗、安全演练等活动，总结推广技战法，有效提升民警执法能力和实战水平。
同时，北京公安努力健全与鉴定机构、银行、医疗等部门的工作衔接，率先推进监管前置中心收押，创新“清单式”智能服务保障模式，拓展价格认定、伤情鉴定等23项服务保障项目网上办理，切实实现为民警减负增效。
在强化执法服务保障基础上，北京公安聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，研究制定执法办案管理中心智能化建设统一标准，建设集数据展示、风险防控、服务保障、办案协同于一体的智管系统，同步推广智慧办案App，实现中心运行管理、执法服务保障等全环节移动“掌上办”。
此外，北京公安全面升级新一代智慧案管平台，搭建105项智能监督预警模型，推动98项日常案管任务账单式办理，实现执法问题发现、盯办、整改、考核、培训等智能闭环管理。
文/董振杰
图/北京市公安局
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