北京政法网

　　第一单元

　　“4·15”全民国家安全教育日的由来

　　2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次全体会议召开，在这次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国安委主席习近平同志提出了“总体国家安全观”重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。这是我国国家安全工作中的一件大事，也是党和国家事业发展中的一件大事。4月15日，是一个具有重要里程碑意义的日子。《中华人民共和国国家安全法》第十四条确立每年4月15日为全民国家安全教育日。这是一个全民共同提升国家安全意识，学习国家安全知识，增强维护国家安全能力的重要日子。

　　第二单元

　　今年全民国家安全教育日的主题

　　今年的4月15日是第五个全民国家安全教育日，今年全民国家安全教育日的主题是“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。

　　当前，全国正处在打赢疫情防控阻击战的重要时期，以生物安全为代表的非传统安全重要性日益显著。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。”

　　因此，全民携手，提高认识，从身边做起，从小事做起，共同维护生物安全，维护国家安全，是我们每一位公民义不容辞的责任。

　　第三单元

　　一问一答，检察官带你走近生物安全

　　下面，就由检察官通过几个问答的形式，带你走近生物安全，认识生物安全，维护生物安全——让我们共同行动起来吧！

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　　什么是生物安全？

　　生物安全是指生物的正常生存、发展以及人类的生命和健康不受人类开发利用活动侵害和损害的状态——也可以说，生物安全是各种生物不受外来不利因素侵害和损害的状态。其中，外来因素包括现代生物技术的开发和应用(如转基因技术)，外来有害生物的引进和扩散，对人类生产和健康造成不利影响的各种传染病、害虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草等。

　　生物安全的概念有狭义和广义之分。狭义的生物安全是指防范现代生物技术的开发和应用所产生的负面影响，即对生物多样性、生态环境及人体健康可能造成的风险。广义的生物安全还包括重大新突发传染病、动植物疫情、外来生物入侵、生物遗传资源和人类遗传资源的流失、实验室生物安全、微生物耐药性、生物恐怖袭击、生物武器威胁等。

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　　如何理解“把生物安全纳入国家安全体系”？

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上作出“把生物安全纳入国家安全体系”的重要论断，这一全新论断丰富了国家安全体系的内容要素，完善了国家安全体系的顶层设计，同时也为维护国家生物安全明确了路径。

　　（1）面对疫情防控，我们不仅要集中力量解决疫情防控的当务之急，也要运筹谋划从国家安全治理的高度完善顶层设计。

　　公共卫生安全是生物安全的一部分，把生物安全纳入国家安全体系，就是把新冠肺炎疫情这一公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度，把防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等安全内容融合为有机整体，提升国家安全治理的能力和水平。

　　习近平总书记提出“生物安全”理念，并将其纳入国家安全体系，不但是对社会关切的回应，而且对提高民众的国家安全认知具有重要意义。

　　（2）国家安全体系具有开放性和差异性的特点。国家安全体系不是封闭的，而是一个开放的体系。习近平总书记在总体国家安全观中首次提出“国家安全体系”的构想，即“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”

　　习近平总书记提出“把生物安全纳入国家安全体系”，意味着生物安全将成为国家安全体系的新成员，国家安全体系将得到进一步丰富和发展。

　　（3）明确把生物安全纳入国家安全体系，将有助于构建维护国家生物安全的政策、路径和举措。

　　这次抗击新冠肺炎疫情的阻击战，必将推动对中国公共卫生安全体系的进一步反思和改进，特别是要在疾病预防控制体系、公共卫生服务体系、重大疫情防控救治体系、领导指挥体系、重大疫情救治体系、应急物资保障体系、国家储备体系、应急物资采购供应体系等方面积极作为，逐步构建生物安全领导（决策）体系、生物安全组织协调体系、生物安全风险防控体系、生物安全监督体系和生物安全法治体系等，不断完善生物安全治理体系，全面提高国家生物安全治理能力。

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　　生物安全立法目前处于什么阶段？

　　近年来，全国人大常委会制定了与生物安全相关的多部法律，国务院也出台了多部相关的行政法规、部门规章和规范性文件。这些为制定生物安全法提供了重要的实践经验和条件。

　　在国际上，联合国通过了《禁止生物武器公约》《生物多样性公约》《国际植物新品种保护公约》《国际植物保护公约》等国际公约，我国已批准这些公约并作出了承诺。

　　2019年10月21日，我国生物安全法草案首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。草案开宗明义，明确了维护国家生物安全是其总体要求，保障人民生命健康是其根本目的，保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁是其主要任务。草案第一条中“促进人类命运共同体建设”的表述，体现和表达了我国通过实现生物安全，寻求人类和谐共生的良好愿望和主张。

　　草案规范、调整的范围分为八大类：一是防控重大新发突发传染病、动植物疫情；二是研究、开发、应用生物技术；三是保障实验室生物安全；四是保障我国生物资源和人类遗传资源的安全；五是防范外来物种入侵与保护生物多样性；六是应对微生物耐药；七是防范生物恐怖袭击；八是防御生物武器威胁。

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　　维护生物安全，我们能做什么？

　　（1）思想认识要提高：充分提高思想认识，落实好党和政府的疫情防控各项措施，坚持做好自身防护，不松懈，不大意，坚持到底，为打赢疫情防控总体战、阻击战贡献一份力。

　　（2）卫生健康很重要：适度体育锻炼，合理均衡饮食，养成健康、文明、卫生的生活方式，提高免疫力，保障个人健康，用良好的生活习惯为抵御风险因素尽一份力。如遇身体不适，或是出现其他异常情况，应佩戴口罩，及时前往医院就医，避免延宕。

　　（3）加强学习有必要：学习和了解国家安全、总体国家安全观、生物安全等相关知识，用科学思想武装头脑，积极学习国家安全和生物安全相关法律法规。

　　（4）遵纪守法要记牢：严格遵守各项法律法规的规定，拒绝非法野生动物交易、坚决革除滥食野生动物陋习，以实际行动做遵纪守法模范。

　　（5）提高警惕不可少：遇到违规、违法、犯罪行为或者线索，积极向公安机关、国家安全机关或其他有关政府部门反映。

　　近年来，有些违法犯罪分子，打着免费基因检测、献血、义诊等活动的旗号，采集公民生物信息，我们一旦上当受骗，就会既危害个人健康，又威胁生物安全，因此，必须提高思想认识，提高辨别能力，前往正规、合法医疗机构进行相关活动。遇有可疑人员和机构，要及时向有关部门举报。

　　国家安全教育日

　　让我们共同携手，

　　打赢这场疫情防控的人民战争，

　　共同维护生物安全，

　　构筑起维护国家安全的坚固长城！