北京政法网

2016年是“十三五”规划开局之年，是深化公安改革的攻坚之年，同时也是北京110围绕全局工作，在指导思想、警务实战、科技强警等方面全面提升的改革之年。一年来，北京110将聚焦实战作为着眼点，将破解难题作为发力点，运用警情大数据资源，辅助社会面打防管控，积极回应群众新需求、新期待，着力创新精准服务，推动由政府牵动的社会化服务联动体系建设，全面提升新形势下110实战能力和公安机关社会治理能力，在推进“平安北京建设”、依法打击犯罪、保障人民群众安居乐业等方面发挥了重要作用。

110+专项牵动：以统筹指挥推动打击整治实战

北京110始终坚持“警情串并促打击、数据分析出战果”的工作理念，充分发挥110警情大数据优势，细致统计、深度研判、动态预警，指导业务部门开展垂直打击。在“2016年春夏平安行动”中，统筹牵动刑侦、治安、法制等15个职能部门，打高发、查黄赌、整秩序、除隐患，有效净化了我市社会治安环境，确保了群众安全感、满意度持续向好，实现了首都公安工作“四个明显提升”。期间，全市110刑事、秩序警情同比分别下降13.6%和18.3%，共破获各类刑事案件2.5万起、刑事拘留1.2万人、行政拘留2.7万人，环比分别上升44.4%、23.4%和33.7%。

做实做细基础数据,全面服务指挥实战。坚持数据为本、用数据说话，对照打击整治、社会秩序管理等不同应用需求，每日统计汇总全市警情，形成24小时数据链；高发警情分类梳理统计，构建专项案件数据库；开展季度和半年的周期统计，形成社会治安现状和趋势分析，为辅助领导决策提供可靠的警情数据依据，为全局部署打击防范工作重点提供参考。

动态分析精准预警,科学指导一线打防。加强警情监测分析的精准性和指导性，不断细化监测类别，充分发挥前瞻性作用，提前对突出的治安秩序全面开展预警分析，对相对高发或可能影响社会总体治安秩序的警情发案和苗头性信息及时下发动态提示，特别是针对入室盗窃、盗抢保险柜、盗窃自行车、盗窃通信、电力及交通公共设施等突出警情编发《警情动态分析》，指导、配合一线单位开展专项打、防、管、控工作，将各类隐患消除在萌芽阶段。2016年2月中旬，朝阳区万象新天小区连续发生11起针对一层住户的钻窗入室盗窃警情，北京110立即启动垂直打击工作机制，迅速下发警情动态，配合办案单位于2月26日成功抓获2名犯罪嫌疑人，破案21起，有效维护了全国“两会”安保期间社会治安秩序。

专业研判主攻高发,提高垂直打击成效。牢牢把握突出治安秩序专项打击主动权，以群众关心、社会关注的“盗、抢、骗”三大类警情作为主攻方向，充分运用各类情报资源、强化专业研判手段，不断固化“动态分析-同步指导-跟进会商-垂直打击”工作模式，取得显著效果。2016年9月初，朝阳区和平街附近连续两天凌晨发生抢劫出租车司机警情，北京110第一时间对警情特点和轨迹、报警人描述内容等情况进行分析研判，并通报相关部门和属地，仅用一天时间成功抓获系列作案嫌疑人，有效维护了G20峰会期间首都良好的治安秩序。

110+“天网地网”：以布网联动打造立体化防控格局

紧密围绕全市治安立体化防控建设目标和首都公安改革工作实际，秉持“服务基层、服务实战”工作理念，加强视频警务建设，科学投放街面警力，充分发挥110作为社会防控体系敏感触角的重要作用，布网扩点，联勤联动，构建立体化防控格局。

集约应用，构建视频天网。在逐步完善全局视频警务总体框架和顶层设计的基础上，坚持“向视频要警力，要战斗力”。在资源整合方面，对公共区域视频监控资源进行拉网式调查摸底，逐步推进满足实战需求的社会视频资源的整合联网，同时与河北省厅、天津市局视频监控平台实现共享。在可视化指挥方面，组织推进市局、分局、派出所三级视频警务建设，将各个系统资源整合到一个终端操作显示，有效提升重大警情的扁平化指挥、可视化调度和动态化感知能力。在布点建设方面，积极组织全局加大公共区域的全覆盖建设，着重解决城乡结合部存在的覆盖盲区，针对110警情高发案区，提高高清视频布点密度，突出社区、街头视频巡控，丰富了对涉黄、黑车等专项治理的取证手段，提升打现率、协破率。全年，共依托视频监控协助破获刑事案件2200余起，刑事拘留3300余人；协助破获治安案件4500余起，行政拘留7300余人。

联动防控，织密巡逻地网。结合首都治安维稳和反恐防恐形势变化、警情起伏和阶段性安保任务，科学划分防控等级、加强警种分类指挥、明确警力投量投向、丰富防控关联因素，实现勤务工作由静态管理向动态组织的转变，提升治安防控效能。同时，推进武装处突车、巡逻警务站等防控主体建设，实现“远端查控多警捆绑、街面布控点位准确、实兵视频呼应叠加”的巡逻地网，从整体上构建起多种方式互为补充、联勤联动的立体化巡逻防控格局，确保无死角、无盲区。2016年以来，全市查获各类违法犯罪嫌疑人6500余人，接报街头警情同比下降10%。

APP报警，拓展防控触角。着眼新形势下群众报警需求，主动适应新时期科技发展趋势特点，探索建立了“互联网+110报警”新模式，为群众报警拓展新渠道，为社会面防控拓展信息源。2016年10月1日，110互联网报警平台上线试运行，北京110 APP报警方式面向社会。作为110电话报警和12110短信报警的有效补充手段，北京110APP不仅可以为不方便使用电话语音报警的群众提供服务，同时有利于我们借助社会公众力量，实现现场情况、案件线索和治安状况等图片、视频类信息的有效获取，为民警第一时间了解掌握现场情况，有针对性的开展接处警工作提供了重要信息保证，也为公安机关多形式、多渠道掌握社会治安状况，创新社会治理手段开辟了新的思路。2017年1月，北京110APP已正式推广应用，并升级新增了附近派出所导航、来警提示音、多警并行处理等多个功能。自2016年10月以来，浏览访问达150余万人次。

110+12345：以精准规范破解警务难题

学习借鉴岳阳等地实行“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”的经验，以精准服务、科学用警、畅通渠道为标准，积极探索创新工作机制，深入挖潜、主动开展警务规范化工作，同时进一步加强与政府其他应急部门的协调联动，健全完善联动处置机制，清晰110工作职责和警务受理边界。

强化立标建制，积极规范110接处警工作。坚持自主警务，找准问题关键点，大刀阔斧推行规范处置，最大限度提升110接处警工作效率。推行出租车司机报劫警规范处置机制。针对出租车司机通过车内设备报劫警存在目标位置不够准确、无法核实现场情况以及误报、错报多等实际问题，北京110联合公交总队完善了与全市各出租车公司、GPS监控中心数据共享平台的建设，进一步规范了报警处置流程，建立了问题通报倒查、督导培训、监管考核等机制。在接到司机触发报警后，各部门第一时间反应，责任把关，甄别情况，精准布警，大幅消减误报、误触警的情况，今年接到的此类报警比去年同期下降79.1%。规范开锁出警标准。针对当前大量开锁警情为非紧急求助、原有处警模式浪费基层警力资源的情况，北京110专门研究编写了工作意见，对规范开锁管理、明确非紧急情况不派警和建立完善开锁企业及员工数据库等方面提出意见建议，并在实际110接警工作中推进实施，从源头上减少非紧急开锁类警情派警。新模式推行以来，共接报群众求助开修锁警情6300余件，同比去年减少62.5%。

强化社会联动，有效分流非警务类求助。推动建立社会应急联动与110接处警有机衔接机制，对接做好公安机关职责范围以外求助事项的分流，努力实现对全市各类非紧急求助警情的即时流转、专业处置和社会共治。今年以来，北京110进一步建立、拓展与市应急办等相关政府职能部门之间的电话直通、网络直连、系统对接和平台互连等大联动模式，逐步实现“一键通”、“一网通”以及部门间的“平台通”，为警情快速流转和现场联动处置做好保障。一年来，110报警服务台为群众转接或引导至市非紧急救助服务中心和政府其它部门处置83万余件，同比上升25%。