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原标题：北京“丰台劝导队”：化解琐碎矛盾在基层

永善社区劝导队队员劝导占道收废品的商贩不要阻碍交通，并帮商贩一同将废品装箱拉走。 杨国鑫 摄

●丰台全区307个行政社区已组建成立“劝导队”245支，劝导队队员总数已达7350人

●“丰台劝导队”共发现和劝导不文明行为1.2万余件，劝解社区各类邻里纠纷1100余件

●“丰台劝导队”共提供破案线索870余条，协助警方破获案件290余起，抓获犯罪嫌疑人220余人

中国警察网讯 不久前，北京成功举办了国际田联世界田径锦标赛和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。期间，北京的群防群治力量从街面巡逻、交通疏导、出行提示、违法犯罪举报等方面全面出击，为创造良好的环境贡献了自己的力量。作为北京群防群治力量的重要组成部分，丰台区的“丰台劝导队”将公安的刚性执法与队员们劝导的柔性特点很好的结合了起来，成为北京版的“枫桥经验”。

“丰台劝导队”主要通过发动和依靠群众，充分开展群众自治，坚持矛盾化解在源头，实现社区环境干净、邻里和谐、服务完善、治安良好。

据了解，这支队伍主要由丰台区的社区干部、居委会工作人员、社区离退休居民、治保积极分子和社区志愿者组成，平均年龄50.3岁。截至目前，丰台全区307个行政社区已组建成立“劝导队”245支，劝导队队员总数已达7350人。

自2011年推广成立以来，“丰台劝导队”共发现和劝导不文明行为1.2万余件，参与维护社区生活秩序1.1万余次，劝解社区各类邻里纠纷1100余件，提供破案线索870余条，提供反恐信息60条，协助警方破获案件290余起，抓获犯罪嫌疑人220余人。

缘起

社区脏乱差 治理后易反弹

2007年2月，丰台区文体路南端一度出现了违章停车、乱摆摊点、店外经营、非法烧烤等乱象，交通堵塞、环境脏乱、各种矛盾逐渐凸显，影响周边万余名小区居民的正常生活。对此，公安、城管、交通等部门进行了多次整治，但治理效果难以持久，出现治理、反弹、再治理、再反弹的困局。丰台街道工委、办事处和永善社区党委会同丰台公安分局等部门，决定发动社区群众力量，成立“劝导队”——永善社区劝导队由此产生。

经过4年探索，永善社区劝导队实现了志愿服务由“运动式”到“常态化”的转型，相继破解了环境秩序差、居民买菜难、宠物管理乱、车辆乱停放、流动人口管理散、孤寡老人和残疾人无人照料等一系列社区管理难题。

鉴于此，2011 年初，北京市公安局丰台分局牵头在全区各社区推广成立“劝导队”，利用劝导队队员人熟、地熟、事熟的优势，同社区民警、社区居委会工作人员共同开展环境治理、矛盾化解、治安维护等工作。

三大职能

改善环境：居民遛狗自带塑料袋 扰民噪音销声匿迹

“劝导队”从社区居民关心的日常小事入手。社区存在环境脏乱的问题，劝导队队员们便主动劝说居民不要让宠物随处排泄，并主动用纸巾捡拾宠物的排泄物。时间一长，许多宠物的主人也觉得不好意思，日积月累，便形成了习惯：遛狗时都带着塑料袋和纸巾，随时处理宠物的排泄物，社区环境也随之向好。

怡海花园商业街底商中有一家理发店。为招揽生意，今年4月，理发店将音箱置于门外放歌，干扰了楼上居民的正常休息。在劝说无效的情况下，居民拨打了110。经过社区民警和居委会的劝导，店方当时把音箱关了。但没过多久，音箱再次被打开。

怡海花园劝导队成立后，队员们每次巡逻时都会查看理发店的音箱问题，只要发现音量过大，便进屋劝导：“生意好坏不在于声音有多高，而是看技艺。您说呢？”队员们从不生硬地让店主把音箱关掉，而是把声音调小。这样既不影响经营宣传，又不打扰居民正常休息，将矛盾妥善化解。

化解矛盾：小事不出门 矛盾就地解决

社区工作纷繁复杂，一名社区民警常常要负责几万人的小区， 某些时候难免分身乏术。“社区劝导队”的成立，则帮助社区民警将一些小纠纷、小矛盾及时化解在萌芽状态，有效避免双方“话赶话”怒目相对、甚至大打出手。

方庄社区芳群园一区紧邻中央音乐学院附中。许多家长为了孩子上学方便，选择在这个小区租房。平日，孩子们通常在家练琴，有的甚至练到晚上十点半。社区民警因为噪音扰民警情没少往各个租户家中劝说，有时一天要跑五六家。

劝导队成立以后，一发生这类问题，劝导队队员直接上门调解。劝导队队员结合双方实际，提出一个折中的办法，对每天练琴时间作出规定： 早8时至12时，中午14时至21时间为练琴时间， 如遇特殊情况，比如孩子考试或演出需要练琴，可延迟半小时，晚上最晚不能超过21:30。就这样，这一影响社区和谐的矛盾随之化解。

维护治安：发现违法可疑线索 助力破获诈骗案件

随着“劝导队”不断发展，其职能也在逐渐拓宽。

2014年5月，家住草桥欣园小区的李阿姨因为燃气灶不好用，拨打了张贴在小区里的广告电话。第二天，维修人员上门来了。欣园劝导队的王大妈正好在小区内巡逻，看见维修人员随意停车，便上前让对方把车子停到指定区域。发现是生人，王大妈便问了一句：“您不是这个小区的居民吧？”维修人员说明来意。由于冒充煤气维修诈骗案件较多，警惕性极高的王大妈拿出小本，记下了车牌号码。

第三天，李阿姨匆匆忙忙来找王大妈，说新装的灶台用了一次就打不着火了。她拨打维修人员的电话，对方却始终关机，昨天自己还付给了维修人员1400元押金。

王大妈赶紧把这事反映给了社区民警。民警根据王大妈提供的车牌号，最终在朝阳区将维修人员张某抓获。原来张某竟是以修理灶台的名义，用劣质灶台骗取市民押金的骗子，其交代在本市已实施多起诈骗。

做好“劝导队”服务保障工作

据了解，劝导队队员多是离退休人员，年龄偏大，工作中身体健康问题不容忽视。

为做好“劝导队”的服务保障工作，丰台分局充分发挥24小时驻区优势，要求社区民警在工作中坚持“三个从速”，让劝导队队员充分感受到公安机关的支持：一是服务、解答从速。劝导队队员在工作中遇到的各类问题，社区民警要及时解答，妥善解决；解决不了的，要做好服务解释工作。二是看望、关心从速。凡是接到劝导队队员生病的消息，社区民警要第一时间到家中看望慰问，让劝导队队员感受到组织的关心。三是保障、支持从速。丰台公安分局努力为劝导队提供法律、安全上的保障。各派出所在接到劝导队队员求助情况，值班领导、社区民警必须第一时间到达现场、帮助解决。