北京政法网

　　国家赔偿在立法上历来都是比较敏感的话题，新中国建立后，国家赔偿制度不断的在完善。但是，由于种种原因，我国现行的国家赔偿法确实存在着这样那样的漏洞。随着民主化进程的不断推进，修改国家赔偿法已经是迫在眉睫的事情。修改国家赔偿法必然会借鉴外国的先进经验，因此有必要了解国家赔偿法的来源。

　　最早确立国家赔偿责任的国家是德国。早在德意志帝国成立之前，有些邦的立法及理论上对此就有过探索。1900年实施的《德国民法典》对赔偿责任作了较为详尽的规定：公务员合法性行使权力对第三者造成损害的适用该法第31条的规定，由国家或者其他公法人承担与私法人同样的赔偿责任，而公务员违法行使公权力对第三人造成损害的，适用该法第839条的规定，由公务员个人承担民事责任。这体现了以公务员个人赔偿为基础的侵权责任赔偿原则。

　　1910年德意志帝国颁布《帝国责任法》奠定了国家赔偿制度的基础。该法第1条规定：国家公务员在行使公权力的过程中，因故意或过失违背对第三人的职责，国家代替公务员承担民法第839条所规定的赔偿责任。这较原来得更进一步，因为按照此条规定，国家不但对于公务员非权利作用的侵权行为负担赔偿责任，而且对于由于权力作用而发生的侵权行为也要负担赔偿责任。这为1919年的魏玛宪法所继承，其第131条规定：“公务员行使所负责任，不得起诉公务员。但国家保留对该公务员的求偿权，以普通司法程序提出的诉求，不得拒绝”。

　　魏玛宪法是世界上第一个明确承认国家应负赔偿责任的宪法。作为现代时期的第一部宪法，它的这一规定不仅奠定其后德国行政赔偿制度的基础，而且也为其他国家所效仿。