北京政法网

　　“矛盾不上交

　　平安不出事

　　服务不缺位”

　　时代留下的财富——“枫桥经验”

　　在今天的北京焕发出新的生机

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，按照中央有关规定和公安部部署要求，自2020年起，北京市公安局组织全局派出所开展第二批“枫桥式公安派出所”创建活动。

　　经过层层筛选，严格评审

　　北京市公安局

　　29个派出所入围

　　申报全国“枫桥式公安派出所”候选单位

　　这些派出所

　　全面推行党员社区民警兼任

　　社区（村）党组织副书记制度

　　大胆探索新时代警民沟通新渠道

　　健全完善矛盾纠纷多元化化解机制

　　创建了一批具有北京特色的“枫桥经验”

　　形成了各具特色的生动局面

　　它们都有谁？让我们来看看吧！

　　01东城分局天坛派出所

　　东城分局天坛派出所是一级公安派出所，辖区面积4.03平方千米，辖区内实有人口4.9万人，共有社区11个，有天坛公园、自然博物馆等知名景点，有北京口腔医院、天坛体育场、地铁站等人流密集场所。天坛派出所坚持平安导向，进一步巩固为民理念，创新工作机制，拓深共享网络，探索实行“大案管+大指挥”工作模式，推进“全方位矛盾排查化解、全时空社区治安防控、全天候为民服务”的“三全”工程，构建起指挥、案管、打击“铁三角”，确保天坛辖区“平安不出事”。2018年，派出所案管组荣立集体二等功；2019年，派出所荣立集体二等功、“市局枫桥式派出所示范单位”，被区委组织部评为东城区“党建示范点”；2020年荣立集体三等功。

　　02东城分局王府井大街派出所

　　东城分局王府井大街派出所是一级公安派出所。派出所立足辖区区域特点，不断提升整体防控水平，做到街面防控“平安不出事”；始终强化使命担当，真正为群众解决问题，做到执法为民“服务不缺位”。结合地区商家店铺众多，从业人员众多的治安特点，王府井大街派出所将排查矛盾纠纷、化解风险隐患当做重要使命，主动上前，做到就地解决“矛盾不上交”。2015年，派出所被评为市局先进党支部、荣立集体二等功；2016年，派出所被评为东城区先进基层党组织；2018年，派出所荣立集体三等功；2019年，派出所荣立集体二等功；2020年，派出所荣立集体三等功。

　　03西城分局西长安街派出所

　　西城分局西长安街派出所是二级公安派出所，成立于1958年，是全国离“红墙”最近、站“红墙”外第一道岗的户籍派出所。多年来，先后10次荣立集体二等功，2人被授予“全国公安系统二级英雄模范”。派出所建立“三多”模式和“三级调解”机制，设立“居民议事厅”，推动756件矛盾及时化解。总结“社区工作二十法”，全要素掌握底数。推广“义达里平安社区”模式，连续2年可防性案件“零发案”。推动110整治和户籍服务升级，出警时间缩短至3分钟，9件不便民问题立行立改。发挥“穿警服副书记”作用，以“一网格一台账一团队一微信群”投送服务。组建“晓腾律所”，为群众提供法律援助，得到广泛好评。

　　04西城分局新街口派出所

　　西城分局新街口派出所是二级公安派出所，成立于1958年，辖区面积3.16平方公里，实有人口7.6万余人，管理的是北京最具历史特点的旧城区之一。多年来，先后被授予全国公安机关成绩突出集体、市文明建设先进单位、市政法委“人民满意的政法单位”、市局先进党支部等荣誉称号10余项。派出所打造什刹海地区“综治中心+社区警务站”平安联创新模式，创新性建立“名街古巷治安整治五步法”，在重点区域装设“一键求助”桩，一键定位、实时视频连线，平均出警时间缩短3分钟。统筹牵动辖区“西城大妈”等群防群治力量，建立“三级调解”机制，近年来纠纷化解率达到99%。专门设立24小时便民服务厅，提供自助窗口服务。

　　05朝阳分局常营派出所

　　

　　朝阳分局常营派出所是一级公安派出所。该所全力打造符合新时代要求的“枫桥式公安派出所”。建设“党建幸福家园”，创建“高站位主题党课”、“常态化典型示范”、“专题化红色教育”“三个学堂”；依托“一廊五阵地”警营文化建设，在“建”上突出“实”， 在“用”上注重“活”；狠抓“精细管理、能力提升、爱警暖警”“三项举措”。建设“民族和谐家园”，建好居民社区“宣传点”，将矛盾纠纷稳控在最基层；深化联动调解“两条线”，做实“线下”“线上”双调解；创新矛盾化解“三机制”，建立“三长联调”“三调联动”“三级和议”机制，确保矛盾不上交。2018年，荣获北京市“工人先锋号”称号。

　　06朝阳分局大屯派出所

　　

　　朝阳分局大屯派出所是一级公安派出所，辖区面积11.9平方公里，实有人口近20万人，社区14个，小区101个。大屯派出所深入学习“枫桥经验”，制定“一三五”矛盾纠纷化解工作法，即密织矛盾筛查“一张网”，压实“三个矛盾化解机制”、落实“五项化解”措施，做到“心级服务让爱连接”，着力解决百姓身边遇到的难心事、烦心事、闹心事。组建“1+2+3+X”社区大体系，延伸最小自治组织触角，发动网格员和辖区退休“服务志愿者”为网格化充实力量，扩大群防群治的“朋友圈”。先后多次荣立集体二等功、集体三等功、集体嘉奖以及市局、分局优秀党支部。2021年，荣获集体二等功、朝阳区先进基层党组织。

　　07朝阳分局东风派出所

　

　　朝阳分局东风派出所是一级公安派出所，该所通过党建引领、矛盾化解、爱民服务、民生关注，努力实现新时代“枫桥经验”本土化。派出所发扬“枫桥精神”，确保矛盾化解在基层。搭建四步工作法，明确一个主体、双向联动、三级捆绑、四维宣传的工作模式；成立“中介联盟”民间组织，探索管理兼顾服务的工作模式；聚焦弱势群体，开展“关爱空巢老人”主题活动；派出所强化“民生关注”，确保多措并举护民安。因地制宜开展宣传防范和打击活动，有效防范可防性案件，降低非接类案件发案率，全面落实安全监管。

　　08海淀分局香山派出所

　　

　　海淀分局香山派出所是二级公安派出所，辖区地处海淀区西北部，管辖面积36.2平方公里，实有人口5.48万。近年来，香山派出所始终坚持政治建警，将赓续红色基因作为政治使命，深入总结挖掘贯穿派出所发展历程的红色基因，建成“初心使命传承教育基地”。派出所持续推进“两队一室”改革，形成1个派出所、2个社区警务站、8个社区警务室的放射状警务工作新格局。将110警情、12345接诉即办作为送上门的群众工作，紧紧围绕群众急难愁盼问题，推进户籍民警捆绑社区、“一把手”接访等服务模式，确保群众遇有困难推门就进、来就能办。香山派出所党支部被海淀区委评定为先进基层党组织。

　　09海淀分局万寿路派出所

　　

　　海淀分局万寿路派出所是一级公安派出所，成立于1950年，地处西长安街延长线。万寿路派出所坚持深化派出所“两队一室”改革，落实“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，建设并规范2处社区警务工作站、25个社区警务工作室运行，引入人民调解员、街道网格员协同办公，将户政、出入境、养犬管理等公安业务送进社区。通过建立对矛盾纠纷的了解掌握、调处化解、效果评估机制，努力做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地化解”。辖区110刑事和治安类警情连年下降，“12345”非案件类派单综合“三率”100%，群众安全感和满意度逐年上升。近三年来，派出所荣立集体二等功2次，集体三等功1次，2019年被公安部授予全国公安机关执法示范基层所队荣誉称号。

　　10海淀分局西三旗派出所

　　

　　海淀分局西三旗派出所是一级公安派出所，该所扎实推进“两队一室”改革, 借势西三旗街道三区协同跨域治理新模式，在全市率先实现平安建设工作站暨社区警务工作站“两站”全域运行，整合街镇多部门力量，推动末端治理向源头治理转变、单兵作战向兵团作战转变，打造党建引领下的属地共建、共治、共享新格局。创新矛盾隐患分级分类管理，依托合成作战机制实现以打促防、打防并举，警情发案显著下降。充分发挥派出所党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托党支部“三个聚焦”工作法，聚焦政治爱警、人才培养、正向激励，大力推行全员绩效考核，为打造一流过硬警队提供队伍管理有力抓手，涌现了“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”王木香等典型人物。

　　11丰台分局西罗园派出所

　　丰台分局西罗园派出所是一级公安派出所，该所坚持党建引领，注重源头治理，精心打造“平安西罗园”品牌，建所35年无违法违纪，始终保持忠诚本色；坚持“刘安标准”，全力排忧解难，悉心打造“和谐西罗园”品牌。首创以穿警服的副书记为主导，居委会、楼门长、司法员、居民代表等五支力量共同参与的“圆桌调解模式”；坚持科技赋能，突出防范治理，倾心打造“智慧西罗园”品牌；坚持群众路线，主动靠前服务，尽心打造“幸福西罗园”品牌。荣获“全国优秀基层单位”等9次全国级称号，荣获“北京市模范集体”等11次省部级称号，荣获 “红旗党支部”、集体二等功等各级荣誉70余次。

 

　　丰台分局科技园区派出所是二级公安派出所，辖区面积13.3平方公里，辖区内呈现写字楼群多、大型商超多、新旧居民社区多“三多”特点。科技园区派出所坚持抓好四项“民”字工程，护“民生”、察“民情”、保“民安”、解“民忧”，多元回应群众需求，统筹牵动平安建设，不断丰富新时代“枫桥经验”的内涵，探索形成了党建引领基层治理、智慧警务推进治安治理、信息化保障综合治理的新路子，推动构建起了基层社会治理共建共治共享的良好局面。派出所被先后授予“北京市公安局先进党支部”、“三基”工程先进集体、“青年文明号”、爱民实践活动先进单位等荣誉称号，并涌现出了一批北京市公安局优秀共产党员、优秀党务工作者和首都公安青年榜样等先进个人。

　　13丰台分局方庄派出所

 

　　丰台分局方庄派出所是一级公安派出所，北京市公安局一级执法示范单位和市级先进党支部。方庄派出所始终坚持党建引领，以争创 “枫桥式派出所”为载体，始终坚持“警务围着民意转、民警围着百姓转”的工作理念，牢固树立“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作机制，结合本辖区情况，创新实施“五小工程”，不断满足广大人民群众新需求。通过坚持不懈立足本职做实基础工作，方庄派出所近三年辖区110警情数和社区发案数实现“双下降”，队伍战斗力和群众满意度实现“双提升”，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，为谱写新时代公安工作新篇章作出新的更大贡献。

　　14石景山分局鲁谷派出所

 

　　石景山分局鲁谷派出所是一级公安派出所，该所坚持以新时代“枫桥经验”为引领，逐步形成具有鲁谷特色的创新基层社会治理示范区。该所探索“一刊两旗三心四化”党建模式，即党建+文化引领，创办《平安鲁谷》月刊；党建+示范引领，擦亮“鲁谷先锋”党建品牌；党建+爱心引领，实现民警个人和事业价值有机统一；党建+教育引领，设立“政治关键词文化墙”，开展“百警讲党史”活动，推行“赋能行动计划”。强化“四个打造”，探索矛盾化解新路径。即打造前沿哨所，将接诉即办等纳入矛盾纠纷线索来源；打造沟通平台，推动成立19个“社区市民诉求工作站”；打造尖兵团队。优选8名民警组成尖兵团队，在突出矛盾中实现化解路径新突破；打造法治基地，把法治思维和法治方式融入到每一起警务活动。

　　15门头沟分局潭柘寺派出所

 

　　门头沟分局潭柘寺派出所是一级公安派出所，辖区面积73.19平方公里，实有人口1.4万人。该所充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以加强队伍建设管理为切入点，以强化社会治安管理为着力点，以提升为民服务质量为落脚点，大力加强党支部思想建设、组织建设和作风建设，辖区打击破案工作坚实有力,案件防控工作再创历史最好水平。先后荣获了北京市公安局先进党支部、北京市城乡社区共建先进集体等荣誉称号；并先后荣立集体三等功5次；涌现出公安部“全国优秀人民警察”，北京市“首都劳动模范”、“优秀共产党员”，市局“优秀党务工作者”、“爱民模范”为代表的一大批先进个人。

　　16房山分局大石窝派出所

 

　　房山分局大石窝派出所是二级公安派出所，辖区面积96平方公里，下辖24个行政村，实有人口4.2万人，第一批全国重点文物保护单位、拥有1400余年历史的云居寺塔及石经也在其辖区。大石窝派出所先后荣获北京市公安局先进党支部、集体二等功、房山第八届平安之星先进集体等荣誉称号。派出所积极主动做好云居寺石经保护工作，有效减少“盗抢骗”及严重暴力性案件的发生，全力做好辖区乡村卡口查控工作。针对大石窝地区存在的问题隐患，利用“五心工作法”将矛盾化解在社区，两年化解群众矛盾纠纷260余件。为群众做好事、办实事，为群众排忧解难，近两年来收到锦旗11面，感谢信18封，赢得了广大群众的信任和赞誉。

　　17房山分局良乡派出所

 

　　房山分局良乡派出所是二级公安派出所，辖区实有人口约3.2万人，辖区面积约25.9平方公里，共有16个村，属于城乡结合部地区。派出所坚持把“我为群众办实事”办到心坎上，在户籍、流管站等窗口配置饮水机、老花镜等便民服务设施，提升学校周边见警率、站好平安护学岗，开展安全防范大课堂等务实举措，今年共获得群众送来锦旗15面，表扬信2封。坚持把“安全隐患问题整治”整到点子上，完成了“三站三室”一体化建设，推进技防人防相结合，创新开展出租房屋“星级管理”机制，辖区内区级挂账村在今年被摘帽。坚持把“矛盾纠纷排查化解”解在家门口，社区民警兼职副书记参与社区支部决议，会商“疑难杂症”，多元化解矛盾纠纷，共排查化解矛盾纠纷200余起。

　　18大兴分局德茂派出所

 

　　大兴分局德茂派出所是二级公安派出所，辖区面积约12平方公里。德茂派出所在市局、分局党委的坚强领导下，在属地旧宫镇党委政府的大力支持下，坚持谋划在前、行动在先的理念，立足辖区实际，以推进队伍规范化建设为抓手，扎实推动社区基层基础工作，不断强化执法办案能力水平。德茂派出所按照新时代枫桥经验标准，充分依靠群众，坚持源头治理，为民服务，全力维护辖区安全稳定。2021年上半年，社区工作受到辖区群众一致好评，民警共收到辖区群众赠送锦旗15面。2020年，执法质量和党建队建考核分局排名“双第一”，2020年，荣立集体三等功。

　　19通州分局潞源派出所

 

　　通州分局潞源派出所是一级公安派出所，成立于2017年12月，主要承担北京城市副中心行政办公区的公安保卫任务。辖区面积8.5平方公里，是北京市党政机关及所属委办局的集中办公驻地。近两年，派出所先后荣立集体一等功、集体二等功，获评“全国公安机关成绩突出青年集体”“北京市公安局优秀服务型党支部”等荣誉称号。派出所将“枫桥经验”融入到社会治理和为民服务中，全力确保了辖区秩序平稳，有力保障了城市副中心建设发展大局。创新“小案攻坚”机制和敏感警情案件督办机制，创建“3+X联合调解机制”和“12345”三级盯办机制，调处各类矛盾纠纷129起，“接诉即办”响应率、解决率、满意率三个100%。

　　20通州分局永顺派出所

 

　　通州分局永顺派出所是一级公安派出所，成立于1965年，是通州设立最早的派出所之一。2020年以来，荣立集体二等功1次，获评“通州区先进党支部”称号。永顺派出所建立“矛盾早调、专职专调、多元联调”的“三调机制”；在户政大厅设立“四个便民区”，优化办理流程，人均办理时间缩短32%；创新12345“派单流转、层级负责、每日调度、疑难会商”四项机制，设立专职“回访员”，用心解民忧。始终坚持“齐抓共管”新格局，建立“联勤联防”机制，整合群防群治力量，社区可防性案件和电信诈骗警情持续下降。常态化开展清理整治行动，做到隐患清零。依托“所队捆绑”，建立合成作战体系，严打各类犯罪行为，警务工作业绩始终在分局名列前茅。

　　21顺义分局天竺派出所

 

　　顺义分局天竺派出所是一级公安派出所，该所坚持人民主体，追求新时代“枫桥经验”的核心价值。在抗疫大考中，全体民警以“守护国门防线”为第一责任，坚持“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，取得了天竺辖区零感染的骄人成绩。派出所坚持路径创新，鲜明新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持“以人民为中心”，以改革创新为动力，以基层基础工作为保障，创新推出“三联动”模式和“三个三”模式，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。天竺派出所先后荣获省部级荣誉称号10余个。2021年，支部获评“全国先进基层党组织”。典型事迹被新华社、光明网、北京电视台等媒体报道。

　　22顺义分局高丽营派出所

 

　　顺义分局高丽营派出所是二级公安派出所，辖区面积61.1平方公里，下辖25个行政村和1个社区，实有人口9.6万人。派出所坚持专群联防工作机制，建立“群众调解员—社区工作者—物业保安—民警”四效合一纠纷处理流程，扎实开展纠纷排查、矛盾化解、治安巡防等工作，最大限度实现了“小事不出村，矛盾不上交”。坚持科学助力防范手段，引入车辆识别和高空瞭望系统，及时掌握车辆轨迹，助力开展灭火救援；积极推进平安社区建设，强化实有人口服务管理，做到了底数清、情况明；公共区域视频监控全覆盖，为社区居民们构建了一道“防火墙”。

　　23昌平分局松园派出所

 

　　昌平分局松园派出所是一级公安派出所，辖区面积30.3平方公里，实有人口18.2万人。松园派出所坚持发扬新时代“枫桥经验”，学习弘扬“东莱精神”。派出所依托4个7×24小时社区警务室，新建了5个安居驿站，组建了56支社区矛调小分队，形成了44个村（社区）、200名村（社区）干部、240名实管员、1000名“红袖标”多元化矛盾调解网络。松园派出所多次获得昌平区“爱民模范集体”、市公安局“五好党支部”“先进党支部”“青年文明号”和“人民满意公安单位”等殊荣，多次荣立集体二等功、三等功、嘉奖等荣誉，被群众亲切地称为“人民的派出所”。

　　24昌平分局昌平派出所

 

　　昌平分局昌平派出所是二级公安派出所，辖区面积16.2平方公里，实有人口12万余人，辖区5个社区、5个村庄。昌平派出所深入践行习近平总书记重要训词精神，对标新时代枫桥经验，传承发扬“忠诚、为民、进取、厚德、奉献”的新时代“昌派精神”，通过党建引领“上好三堂课”、品牌创建“凝聚三颗心”、务实举措“答好三道题”、严管厚爱“唱响三段曲”系列措施，深入践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验。先后荣立集体二等功6次、三等功6次、嘉奖3次并荣获全国“巾帼文明岗”、北京市“人民满意的政法单位”“公安机关先进集体”“学雷锋最佳志愿服务组织”等一系列荣誉称号。

　　25平谷分局滨河派出所

　　

　　平谷分局滨河派出所是一级公安派出所，辖区面积3.3平方公里，15个行政社区，实有人口5.5万人。该所在矛盾排查化解方面发挥三力合一作用，把控三个环节，实现了中心地带的秩序稳定。即发挥社区民警主力军作用，把控排查环节，提升不稳定因素发现率；发挥街道工委综合协调优势，把控化解环节，提升化解成功率；发挥社区居委会近民优势，把控回访环节，避免矛盾重发率。在服务群众方面，找准三个立足点，打造为群众办实事新品牌。即立足公安机关主责主业，严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪问题；立足完善治安防控机制，全力推进形成社会治安综合治理新格局；立足提升服务质效，多措并举解决群众急难愁盼的问题，共为群众办实事1500余件。

　　26怀柔分局桥梓派出所

　　

　　怀柔分局桥梓派出所是二级公安派出所，地处怀柔区西南部，辖区面积108平方公里，24个行政村，人口2.5万余人。派出所始建于1960年，被授予北京市人民满意的政法单位和北京市公安局一级执法示范单位、优秀派出所、先进党支部等多个荣誉称号。派出所加强和创新辖区治理工作，着力聚合各方资源全力助推正家风、清村风、淳民风的“三风”村镇文化建设，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，持续推进科学城后花园与美丽乡村建设进程。依靠群众，发动群众，将“枫桥经验”应用到新的警务机制当中，形成了公安主责发现、镇村落实整改，双向推动全面发力的安全监管格局，实现了在服务中促管理，在管理中保安全，全面推进平安桥梓、法治桥梓建设。

　　27密云分局河南寨派出所

 

　　密云分局河南寨派出所是二级公安派出所。派出所深入社区、企事业单位及居民家中，开展社区基础摸排和宣传工作，提升见警率，同时也实时掌握辖区各类动态信息，打实做牢基层基础工作；强化大练兵工作，提升民警执法办案能力，以群众最在意的身边“小案”为工作重点，打击破案逐年提升，为人民群众挽回损失；强化保水工作，破获非法捕捞案件；强化“吹哨报道”机制及与镇、村的沟通配合，排查化解矛盾纠纷，提升辖区群众安全感和满意度，两年来收到群众送来锦旗40余面、感谢信3封，12345表扬1次。派出所多名民警立功受奖，所长王宗鹏在2020年被评为北京市先进工作者、2021年被评为北京市优秀共产党员；民警张京生2021年被评为北京市公安局优秀共产党员。

　　28延庆分局八达岭派出所

 

　　延庆分局八达岭派出所是二级公安派出所，该所组建“长城红袖标”队伍，形成“三员联防、三长联管、三所联调”群防群治基本框架，实现矛盾化解率100%。组建“百岁巡逻队、党员先锋队、青年突击队、长城女子警队”等特色警队，第一时间为中外游客提供全时空、全领域、全方位服务。总结提炼“四心”工作法，先后推出“母婴休息站、便民服务站、外语翻译站、游客咨询站”等温馨驿站。该所先后荣立集体二等功6次，集体三等功11次，被授予“人民满意政法单位”荣誉称号18次，2021年被授予“全国工人先锋号”、“ 北京市先进基层党组织”、“北京市公安局先进党支部”。

　　29公交总队四惠站派出所

 

　　公交总队四惠站派出所是一级公安派出所，管辖地铁1号线、八通线共9座轨道车站，四惠长途、八王坟长途2座长途车站，公交二分公司23个车队以及四惠公交枢纽等18家内部单位，辖区日均客流210余万。四惠站派出所结合辖区特色，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，以党建引领、改革强警、协作共建为抓手，创新机制，化解矛盾，进一步提升人民群众乘坐公共交通出行的安全感和满意度。派出所先后荣立集体一等功1次、集体二等功4次，获评“全国优秀公安基层单位”“全国青年文明号”“中华人民共和国成立70周年庆祝活动先进集体”“北京市工人先锋号”等荣誉称号。