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　　为贯彻落实东城区关于社区“减负”的各项要求，严格执行中央《关于解决形式主义突出为基层减负的通知》要求，北京市东城区司法局根据市司法局工作安排，为顺应信息化的时代要求，进一步规范人民调解工作，提高人民调解效率，东城区司法局主动作为，认真梳理须由社区提交的报表、数据、报告等，最终只保留了一张人民调解月度工作统计表。

　　同时，东城区作为首批试点区县之一，启动了“北京人民调解综合管理系统”（以下简称“管理系统”）应用。

　　东城区司法局在为社区“减负”和人民调解工作信息化过程中，采用了“五步工作法”取得了较为突出的成绩。

　　一、稳步搜集基础数据

　　2018年3月，东城区司法局在短短的7个工作日内，完成了《北京市人民调解基本信息数据采集表》，搜集并按要求整理了17家司法所及工作人员信息，全区182个社区调委会及调解员的详细信息采集，个人信息包括所属调委会、性别、出生年月、年龄、民族、学历、所学专业、政治面貌、担任调解员时间等32项内容。

　　东城区司法局稳扎稳打，对搜集上来的信息逐一进行核查，为稳步推进管理系统提供了尽可能详细的数据信息，打牢了信息化基础。

　　二、快步抢占信息化先机

　　东城区被选为管理系统首批4个试点区县之一。根据市局要求，东城区司法局快步跟进，占领信息化先机，召集了 17个司法所的司法助理员，共同精心挑选了信息化接受程度高的骨干调解员共34人参加了北京市司法局2018年8月举办的管理系统培训。现场分配了街道调委会和社区调委会的账号密码，学习了管理系统各项功能应用，现场组建了微信联络群，每日通过微信群及时沟通使用情况，确保了每一条疑问在5分钟之内得到解答，提高了调解员使用积极性。

　　三、同步推进培训进度

　　2018年8月，东城区司法局开展了骨干人民调解员培训，对参加培训的司法所所长、司法助理员、骨干调解员讲解并演示管理系统使用的重要意义和使用方法。

　　在接下来的半个月内，东城区17个司法所同步推进培训进度，克服电脑设备短缺的困难，采用小组形式轮流培训、借用投影仪讲解、遇到问题单独指导的方式开展了全员培训，共培训调解员1300余人次，确保了全区调解员人人知晓“管理系统”的重要意义及使用方法。

　　2018年9月，东城区司法局召开了全区230名调解员参加的大型培训，在培训会的现场首次利用电视投屏技术，将手机操作同步展示在大屏幕上，与全场调解员共同操作手机微信小程序“北京司法行政和风调解”，培训现场，调解员使用语音智能同步识别转换文字录入调解案件，讲师与台下230余名调解员互动，完成了一次高质量培训。确保了人人会用“北京司法行政和风调解”微信小程序。

　　四、阔步改进系统便捷性

　　在管理系统的应用过程中，东城区广大调解员发现了存在的案件分类问题、录入时间问题、格式问题、草稿保存等各项小问题，直接反馈到由技术人员做主导的微信联络群。2018年11月，北京市司法局基层处副处长丁琳芳带队到东城区北新桥司法所调研管理系统使用情况，听取意见建议。东城区召集了部分司法所的十几名调解员参加了调研，搜集整理了约12条意见建议，并上报到北京市司法局基层处共同协商修改技术参数，对管理系统流畅使用提供了巨大帮助。

　　五、飞步减轻社区工作负担

　　2018年12月，东城区司法局组织各部门认真梳理须由社区提交的报表、数据、报告等，取消了《以案释法工作情况统计表》、《疏解整治促提升工作报表》，最终只保留了一张人民调解月度工作统计表，并要求各社区调委会、街道调委会必须通过管理系统上报，提高了调解主任对管理系统的熟悉程度。

　　自管理系统应用以来，东城区司法局多次调研使用情况，通过“稳步、快步、同步、阔步、飞步”的五步工作法，总结出了使用经验：

　　一是案件指导高效化，实现了司法所、区司法局、北京市司法局乃至司法部同步掌握调解案件情况，能够对疑难复杂案件、多次调解才成功案件、涉及人数多、调解金额较高的调解案件提供及时有效的指导。同时也避免了电话报送重大矛盾纠纷时容易传达不清、丢失信息的情况。

　　二是业务办理标准化，调解完成的案件可以一键制作调解协议书，节省了人民调解员大量制作卷宗的时间。

　　三是工作模式便捷化，手机微信小程序“北京司法行政和风调解”，实现了随时随地语音录入案件情况，智能转换文字，解除了调解员受电脑等办公设备应用不方便的限制，深受广大调解员的欢迎。

　　四是数据统计自动化，使调解案件统计数据月报表可以根据案件录入情况自动生成，同时实现了自动核对报表数据的表间逻辑关系，避免了统计错误和层层上报工作数据的繁琐。

　　六、使用成效

　　自系统在2018年8月使用以来截止到2019年3月15日，东城区已经录入案件491件。

　　其中2019年共录入案件98件，共有61件通过微信小程序录入，占比达到了62.2%。

　　自2019年2月25日开启全国“两会”安保工作以来，截止到3月15日，共通过系统录入案件22件，其中仅有3件通过电脑端录入，有19件通过微信小程序录入，占比达到了86.4%。

　　这一组鲜活的数据充分印证了司法所的反馈：在全国“两会”期间，东城区全区1300余名在册人民调解委员会委员与全区500余名网格员、500余名调解志愿者在每日两次入户走访时，将发现的矛盾纠纷及时调解，及时通过微信小程序录入到管理系统中，实现了人民调解工作数据化、信息化、便捷化，切实加强了指导及时性、统计全面性、数据准确性，极大提高了工作效率，同时为社区调解员减轻了工作负担。