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　　日前，北京市朝阳区人民法院与工商银行北京分行签订《破产清算案件金融服务合作协议书》，这是北京法院系统首次在破产审判领域引入专业金融服务。

　　数据显示，随着供给侧结构性改革的逐步深入，朝阳法院受理的破产清算类案件逐年增长。仅2018年，共审查受理破产清算案件近200件，案件涉及的债权人数和债权规模不断刷新纪录，已知债权规模近5亿元。

　　在破产审判中，管理人是破产程序的主要参与者，依法享有管理、处分破产企业财产的权利。这个职能的发挥，主要通过在银行以破产管理人自己的名义开立账号来实现。如此巨额的资金均由破产管理人负责管理，如何能够确保管理人忠诚履职，切实遵循破产财产最大化的原则进行处分，直接关系到债权人利益的实现。因此，破产管理人在破产程序中的核心作用愈加凸显，专业金融服务和第三方资金监管的需求也日益突出。

　　然而，实践中仍普遍存在着管理人账户开立的各种障碍，例如不同银行的开户标准不统一、办理周期差异较大、账户使用管理缺乏统一的规范。第三方监管的缺失也给管理人账户带来隐患和不可控风险，不利于债权人利益的保护。如何在破产管理人和债务人财产之间设立安全阀，支持并督促管理人忠诚履职，保障财产安全，提高破产清偿率，成为破产审判的重要课题。

　　朝阳法院副院长郭莉蓉介绍，为降低破产程序的经济成本、时间成本、风险成本，加强对管理人工作的金融服务和支持，加强资金监管，法院和银行主要从四方面开展合作：一是破产清算案件专属账户服务。通过提供专属服务网点，安排专人负责破产清算案件专属账户的开户、管理以及销户操作，切实解决管理人银行账户"开户难"问题。二是破产清算案件金融管家服务。在资金分配、企业信用修复、重整和解等方面，创新并提供更有针对性的金融工具。三是破产清算案件资金监管服务。为法院提供破产清算案件专属账户资金监管，通过引入对账、预警等功能，保障破产财产安全，依法维护债权人、债务人等各方利益；为重整企业提供资金使用及账户监管服务，规范投资资金使用，依法保护投资人利益。四是破产清算管理云平台服务。开发为破产清算案件管理提供数据化、智能化和可信化解决方案的操作平台。

　　“法院与银行合作，对于管理人工作效率的提高意义重大。”北京海润天睿律师事务所合伙人邢立新表示，鉴于破产的特殊性，有时需要对大量债权人进行破产清偿，可能涉及上亿资金的划转，以前银行内部手续复杂使债权人迟迟拿不到清偿款，影响了破产工作的效率，现在通过内部的程序优化和效率提升，使破产财产大额清偿的时间大大缩短，维护了债权人的合法利益。“另外，重整案件中如有大型金融机构的鼎力支持，比如重整举债、担保物使用等，有他们提供更专业、全面的投融资服务，将更大概率促进重整成功，挽救陷入财务危机但仍有运营价值的企业。”