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　　原标题：两会看门法丨门头沟法院五年工作报告

　　12月16日，门头沟法院党组书记、院长亓纪在门头沟区第十七届人民代表大会第一次会议上作工作报告，回顾过去五年工作，介绍下一步工作思路。

　　2017-2021

　　过去五年工作回顾

　　2017年以来，区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕党的建设、审判质效、党风廉政、人才培养“四个支点”和服务大局、服务群众、服务干警“三条主线”，忠实履行宪法法律赋予的职责，五年共新收各类案件54159件，办结53198件，为辖区经济社会发展提供了坚实司法保障。

　　▲2017-2021年收结案情况

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　　坚持党建引领

　　确保法院发展正确政治方向

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　　始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委请示报告工作，确保党对人民法院的绝对领导。强化班子建设，抓好领导干部和员额法官两个“关键少数”，在严守政治纪律和政治规矩上作表率，引导干警传承革命老区红色基因，筑牢政治忠诚底色。

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　　全面加强基层党组织建设。将落实管党治党责任作为最根本的政治担当，不断夯实“党组-机关党委-党支部-党小组-党员”五级党建责任体系，制定《五星级党支部考评办法》，开展支部书记述职打擂，严格实行“三个一律”，即对于党的建设、党风廉政建设、审判质效不达标的部门领导，一年内一律不得晋职晋级，本人及所在部门一律不得评优评先，使全面从严治党落实有抓手、落地有成效。在建党百年之际，机关党委被授予“北京市先进基层党组织”称号。

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　　创新党建推动融合发展。在“红色门头沟”党建品牌引领下，探索深化“一统领三嵌入”党建工作机制，全院13个党支部和29个党小组全面对接辖区机关、镇街及村居基层党组织，让党建引领下的司法工作与辖区大局发展需求、社会治理需求和群众司法需求深度融合，实现“未等吹哨、先行报到”，有效助推基层治理体系和治理能力现代化。最高人民法院党组书记、院长周强批示肯定，市高级人民法院召开全市法院党建工作现场会专门推介。

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　　坚持围绕中心

　　主动服务辖区经济社会发展

　　01

　　大力助推依法治区。积极融入法治政府建设，五年审结行政案件930件。结合全区重点工作和攻坚任务，依法审结涉房屋征收、违建拆除、环境保护等行政案件，有力保障“基本无违建区”创建。瞄准案件反映的行业管理漏洞、社会治理短板，发送司法建议60余份，召开新闻通报会20余次，从法治层面为党委政府提供决策参考。加大行政纠纷诉源治理力度，积极促进行政争议诉前实质性化解，每年制作行政审判白皮书，广泛对接行政机关开展工作研讨、法治培训和庭审观摩，对执法风险进行预测预警预防。通过以上举措，2019年以来行政机关败诉率呈逐年下降态势。

　　02

　　全面优化营商环境。妥善审结涉公司企业、民间借贷、破产清算等商事案件，切实保护各类市场主体合法权益。推广网上立案、线上开庭、电子送达等诉讼方式，进一步节约当事人的诉讼时间和诉讼成本，在今年发布的全市各区营商环境评价报告中，区法院“执行合同”指标位列第一。与区发改委、金融办等建立常态化的信息共享机制，对诉讼中发现的不稳定苗头及时通报研判，共同防范化解非法集资、P2P融资等涉群体性金融风险。在中关村科技园门头沟园设立法官联络室，挂牌成立“民营企业产权保护调解室”，就园区“重点纳税及高精尖”前100家企业以及“文旅体验、科创智能、医药健康”三大产业，建立涉诉通报机制，惠及企业200余家，通过“向前一步”的主动服务，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　03

　　深度服务乡村振兴。制定出台司法服务乡村振兴的“一个意见、五个办法”，区委常委会专题听取并审议通过。充分发挥人民法庭面向基层、面向群众的优势，在三个人民法庭设立党群司法服务站，打造集党群联系联络、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、党员实训锻炼于一体的党建共治综合平台，建立“群众点单、支部派单、党小组接单、党员办单”的工作模式，打通司法服务群众的“最后一公里”。累计创建35个“无讼示范村居”，实现刑事案件基本不发、民事诉讼数量下降、群体越级访基本杜绝的良好效果，形成具有门头沟特色的新时代“枫桥经验”。与区文旅局建立民宿产业联合服务保障机制，设立旅游案件巡回审判点和20余个巡回法官工作室，为“门头沟小院”精品民宿品牌扣紧“法律安全锁”。以上做法受到市高级人民法院主要领导批示肯定，相关经验入选最高人民法院司法改革案例。

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　　坚持司法为民

　　切实维护人民群众合法权益

　　01

　　依法惩治刑事犯罪。五年审结刑事案件1105件，判处罪犯1173人，有力推进“平安门头沟”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，高标准审结在小区装修行业为非作恶、欺压百姓、强拿硬要“进场押金”的涉恶刑事案件，涉案财产全部执结，有效实现打财断血，3名被告人认罪认罚、无一上诉，该案入选北京法院参阅案例。依法审结醉驾等危险驾驶犯罪案件307件，切实维护群众出行安全。严惩“套路贷”、非法集资等财产犯罪，公开开庭审理我区首例跨国境21名被告人电信网络诈骗案件，守好群众的“钱袋子”。从严从快惩处虚构买卖防疫物资、非法销售新冠疫苗等涉疫刑事犯罪，维护辖区防疫大局。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件23件，保持惩治腐败高压态势。重点打击猥亵儿童等侵害未成年人犯罪，法官走进中小学校园开展犯罪预防普法宣传150余次，为未成年人健康成长撑起“法律安全伞”。

　　02

　　加强民生司法保障。紧扣人民群众的“七有”目标和“五性”需求，五年审结各类民商事案件32914件，通过公正高效办理案件、不断延伸司法职能，扎扎实实解决群众实际问题，用有力量、有是非、有温度的新时代司法回应人民期盼。围绕棚户区改造、险村搬迁等重点工程，妥善审结分家析产、房屋买卖等案件，在物业纠纷集中的镇街社区设立法官巡回办公室，诉前化解物业纠纷5000余件，让群众足不出户就享受到家门口的司法服务。将中华优秀传统文化和我区“永不分爨”“灵水八德”等区域民风民俗相结合，提出“孝柔和敬”家事审判理念，联合区妇联、区民政局等8家单位建立了全市首家婚姻家庭关系修复中心，健全未成年人心理健康辅导机制，践行和弘扬社会主义核心价值观。在一起缺乏合法抚养手续的案件中，14岁少年因“黑户”无法参加中考，法官依法快审快判，在中考报名截止前两日顺利协助办理户籍登记及报名手续；在一起遗赠扶养协议纠纷中，继母与继子关系不睦，继母去世后，代签购墓协议的继子拒不配合安葬事宜，法官坚持以法为据、以理服人、以情感人，引导继子变更购墓协议，实现再婚夫妇“生同衾死同椁”的遗愿，充分彰显司法人文关怀。不断健全与区人保局、劳动仲裁委等单位的沟通协调机制，从源头防范化解劳动争议，助力企业和职工构建和谐劳动关系。与区教委建立涉“双减”纠纷对接机制，稳妥处理一批要求退还预付费的教育培训纠纷，取得良好社会效果。

　　03

　　让执行工作既有力量又有温度。五年执结案件18249件，执行到位金额22.27亿元，案款发放平均用时缩短至7.66天，区法院作为全国唯一一家基层法院，被最高人民法院确定为“解决执行难样板法院”。严厉打击拒不执行判决、裁定行为，在全市首先建立由区委政法委牵头、全区31家单位参与的执行联动机制，将3383名被执行人纳入失信名单，限制高消费5276人，成功临控一批被执行人，发放涉民生案款5789万余元，让“老赖”无处遁形。贯彻善意文明执行理念，对于因疫情暂时遇生产经营困难的被执行企业，积极促成和解，在一起房屋预售合同纠纷执行案件中，经过多方协商，最终以查封两套房产的方式取代对公司纳税账户的冻结，既维护了申请人合法权益，也保证了被执行企业在疫情期间顺利渡过难关。

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　　坚持锐意改革

　　全面提升审判质效和司法公信力

　　01

　　全面落实司法责任制。在全市法院率先完成基层法院内设机构改革，实现机构精简、职能优化。院庭长带头办理大案、要案、难案，办结案件占全院结案总数的三分之一。主动适应审判权运行机制新变化，构建“全员全域全程”民商事案件节点管理机制，健全“三维五向”重大敏感案件管控机制，有效实现全部案件普遍监管、重点案件特别关注。深化“四统一三规范”集成式执行制约监督机制，实际执行到位率、终结率、执行完毕率位列全市法院第一，最高人民法院督办信访案件办结率100%。顺利完成人民陪审员改革试点，相关做法被全国人大立法采纳，疫情期间完成新一届300余名人民陪审员的选任工作，为“无袍法官”依法履职提供便利，让司法民主得到充分彰显。

　　02

　　持续深化诉讼制度改革。在全市首批法庭改扩建项目中，率先实现斋堂、王平、潭柘寺三个人民法庭新建、改建工程同步开工、同步竣工、同步启用，让山区群众享受到与院本部同质化的司法服务。建成一站式多元解纷和诉讼服务体系，让老百姓到法院打官司就像到超市购物一样方便，可以自主选择纠纷化解方式，联系法官到位率、反映事项办结率和工单回访率均达到100%，诉讼服务部门被授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。向69名生活困难的受害人发放救助金376万余元，为符合条件的案件当事人减免缓交诉讼费2517万余元，绝不让困难群众打不起官司。积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，小额诉讼程序适用率全市法院第一，“多元调解+速裁”工作机制获评全市法院司法改革“微创新”最佳示范案例，以案件提质增速实现公平正义加速跑。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实惩罚犯罪与保障人权相统一，近八成案件适用认罪认罚从宽制度，刑事案件律师辩护率达到100%，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚。

　　03

　　深入推进司法公开。主动将法院各项工作置于人大、政协及社会各界监督之下，依法接受检察监督，对可以公开的案件，切实做到审判过程、裁判理由和审理结果全部公开。五年来，组织代表、委员联络活动168场，主动邀请社会群众5000余人次来源参观交流，发表法治宣传稿件4600余篇。即使在疫情期间，也坚持接受监督不断线，通过主动汇报法院工作、主动征求意见建议、主动提供法律咨询、主动凝聚防疫正能量，让公平正义以人民群众看得见、摸得着的形式实现，促进司法在阳光下良性运行。

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　　坚持严管厚爱

　　锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍

　　01

　　强化思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，打造“尚学堂”政治理论讲堂，组建“求是·青春”青年理论学习小组，成立马克思主义读书会，建成集党员学习教育、开展党日活动、展示党建成果于一体的党建实践基地，为干警理论学习搭建多样化的载体和平台，让全院干警牢牢守住初心使命、站稳人民立场。深入推进党史学习教育，积极营造以上率下、整体联动的学习氛围，打造“行走的思政课”，在田间地头听村支书讲党课，深入开展“对照先进找差距”系列活动，自觉地把党百年奋斗形成的历史经验转化为服务群众的实际效能，在“我为群众办实事”实践活动中，推出一批司法便民利民举措，86项承诺一一兑现，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　02

　　锤炼过硬司法本领。始终将人才培养作为法院的基础性和战略性工作来推进。坚持把政治标准放在首位，让青年干警在服务和保障抗疫斗争、解决人民群众急难愁盼问题以及推进重大改革试点中受考验、长才干，疫情期间下沉10个社区累计服务超过2万小时。组织青年干警轮流到镇街一线跟班实岗锻炼，兼任社区法官、普法讲师、法治副校长，切实厚植司法为民情怀、增强群众工作能力。与中国政法大学、中央财经大学等多所法学院校合作共建，丰富和拓展培养渠道，不断强化专业素养。五年来，11名骨干人才荣获北京法院审判业务专家、司法业务标兵称号，向上级政法单位输送24名优秀干警，形成人才辈出、一池活水的生动局面。

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　　持之以恒正风肃纪。深入推进政法队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，组织217名干警深入开展自查自纠，针对顽瘴痼疾制定25项制度规范，推动教育整顿走深走实、长效长治。五位一体推进“纪律作风检查-审务督查-党建督导-案件评查-信访核查”，持续聚焦“人、财、物、案”关键环节进行“七个专项”督查，广泛运用监督执纪“第一种形态”，形成全面从严执纪氛围，切实巩固拓展教育整顿成果。将区委政治巡察、市高级人民法院司法巡查与队伍教育整顿相结合，对影响司法公正和法治权威的问题，切实做到深挖彻查、真抓实改，推动全面从严治党工作不断向纵深发展，让公平正义成为新时代的鲜亮底色。

　　各位代表，五年来，区法院各项工作取得了长足进步，涌现出一大批先进集体和个人。继2020年获评“全国模范法院”后，又于今年作为首都法院代表，获评全国法院“党建工作先进集体”，斋堂法庭庭长谢耀宗作为北京法院系统唯一代表获得北京市“人民满意的公务员”荣誉称号，并被授予“全国五一劳动奖章”。成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助，特别是各位代表的关心、理解和支持！在此，我代表区法院全体干警，向各级领导、各位代表和各界群众致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　回顾五年来的工作，我们取得了一定成绩，但对照党和人民群众的新要求和新期待，还存在一定差距：一是始终把司法工作置于党和国家发展大局中进行前瞻性思考不够、系统性服务不足；二是践行以人民为中心的发展思想，把司法工作同厚植党长期执政的群众基础结合不够紧密，司法便民利民举措还不够扎实有力；三是面对创造更高水平的社会主义司法文明的目标，队伍的政治素养、业务能力和司法作风还有待进一步提升和改进。

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　　下一步工作思路

　　未来五年是我区践行“两山”理论、推动经济社会高质量发展的关键五年，区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平法治思想为指引，坚持首善标准，大力推进司法为民、公正司法，为“绿水青山门头沟”城市品牌建设提供更加优质的司法服务和有力的司法保障。重点做好以下工作：

　　01

　　坚持党的领导，更加精准服务辖区高质量发展。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，深化落实“一统领三嵌入”党建工作机制，找准司法服务中心工作的切入点、结合点，完善服务辖区发展大局的司法保障机制，切实履行好新时代赋予的司法职责和使命担当。

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　　深化司法改革，更加高效践行司法为民宗旨。坚持把习近平法治思想贯穿司法工作各领域全过程，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，持续深化司法公开，完善多元化纠纷解决机制，落实执法司法责任体系改革，推进案件繁简分流，全面提升审判质效和司法公信力，更好地为人民解忧、让正义提速。

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　　建设过硬队伍，更加忠诚履行新时代的使命担当。一以贯之推进全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理，持续巩固党史学习教育成果和队伍教育整顿成效，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造一支维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的京西红色政法铁军。

　　各位代表，初心贵在坚守，使命重在践行。新时代新征程，我们将在区委的正确领导下，更加自觉地接受区人大及其常委会、全体代表的监督，坚定理想信念，坚守法治精神，坚持人民至上，依法履职尽责，继续为实现人民对美好生活的向往竭尽全力，为谱写“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！