北京政法网

　　日月其迈，韶华如飞

　　我们在滋味万千中走过了2020年

　　一年来，我们重视法治、厉行法治

　　突出领导干部这个“关键少数”

　　在落实法治通州建设各项任务中

　　更加懂得在法治轨道上推进各项工作的政治责任

　　一年来，我们不惧风雨、穿越风浪

　　执法、司法、守法各环节精准发力

　　在主动服务“六稳”“六保”工作大局中

　　更加懂得法治固根本、稳预期、利长远的价值所在

　　一年来，我们创新争优、躬行垂范

　　积极回应市民的新要求新期待

　　多项法治实践走在全市、全国前列

　　更加坚定把法治蓝图转化为生动法治实践的信心和决心

　　关键词之一：统筹推进法治

　　认真学习宣传贯彻习近平法治思想，推动《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的实施方案》3个方面15项举措贯彻落实。举办全区领导干部依法行政专题培训班和街乡依法行政专题培训，组织开展法院行政诉讼案件在线旁听活动，编印《全面依法治国学习资料汇编》，领导干部法治思维和依法行政能力得到全面提高。《通州区法治政府建设“十四五”规划》被列为区级31个专项规划之一。全市率先制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步明晰法治建设主体责任。规范法治工作重要决定和方案备案，实现法治工作职能优化协同高效。坚持督研结合，开展通州区街道乡镇行政执法专项法治督察，推动各街道乡镇在综合执法下沉背景下积极作为。

　　关键词之二：依法防控疫情

　　研究制定依法推进新冠肺炎疫情防控“十条举措”，建立“市区镇企”四级联动和跨省协作机制，出台区级“12条”措施及20个配套实施细则，在全市率先实现规模以上在建工程100％复工。加强“行刑衔接”和“联动协作”，依法从严从重处理危害疫情防控犯罪行为。创新推出“云调解”“云法庭”，积极化解涉疫情矛盾纠纷，协同案件卷宗100％线上流转。出台依法防控双语法治指引，引导全社会依法行动、依法办事。在全区范围内启动新冠肺炎疫情防控法治研究成果的征集工作，形成《通州区涉疫情法治研究汇编》，推送调研成果获北京政府法制研究会、北京市法学会行政法学研究会颁发的建言一等奖1个，建言二等奖1个，建言三等奖3个，论文优秀奖6个。

　　关键词之三：法治营商环境

　　深入贯彻中央“法治是最好的营商环境”精神，全市率先推行“包容审慎”执法，15个部门共制定免予处罚清单211项，初步建成“三个一”包容审慎执法机制。打造“运河商事”品牌，召开首届企业家法治论坛，出台全市首个企业破产专项援助基金。印发《贯彻落实〈北京市优化营商环境条例〉促进副中心发展的实施意见》，主动提出27条服务举措。构建“　1＋N　”中小微企业扶持政策体系，建立健全重点企业“金卡”服务机制。持续推出市场主体登记便利化“一揽子”措施，企业登记全面进入“一时代”（即“一窗受理、一日办结”）。全面实施“告知承诺制”，7600户次的市场主体通过“告知承诺制”进行相应业务办理，减少行政干预。

　　关键词之四：法治政府示范创建

　　区委区政府多次召开专题会研究法治政府示范创建工作，助推示范创建深入开展。突出实质性化解行政争议基本目标，健全行政争议案前、案中、案后化解机制，极大提高了群众的满意度和幸福指数。近三年来，通州区行政复议满意率均维持在98％以上。2020年7月，通州区单项示范项目“行政复议规范化建设”获第一批全国法治政府建设示范项目命名。创新开展区级法治政府建设示范创建活动，制定工作方案和镇街法治政府建设重点评价指标，推动示范创建向部门、向基层延伸。召开法治政府建设示范项目专家评审会，形成一批具有副中心特色的示范创建成果，有效激发法治政府建设内生动力。

　　关键词之五：科学民主依法决策

　　完善重大决策机制程序，出台《通州区重大行政决策程序实施细则（试行）》，重大行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。发挥法律顾问协同审核作用，采用一事一聘方式，聘请了5－10名常年法律顾问，参与重大行政复议诉讼的代理、重大合同的审核、重大招商引资项目的法律分析与论证等工作，为区政府决策提供法律咨询建议。强化行政规范性文件、政府合同的合法性审查和备案清理工作，报备率、报备及时率、规范率均达100％。2019年以来，区政府制定的规范性文件实现了同步向市政府和区人大常委会报备。

　　关键词之六　：综合行政执法

　　深化街乡综合行政执法改革，顺利完成涉及全区52个部门和5488项行政权力事项的行政机构改革职权划转工作，实现行政机构改革期间行政执法平稳过度。出台《通州区规范涉企行政执法优化营商环境若干措施》，对推进包容审慎柔性执法作出明确规定。建立包容审慎“沙箱监管”对象库，积极保护好吸纳就业能力强、重点工程建设以及新兴业态等领域内企业主体的健康发展。印发《通州区街乡行政执法协调工作若干规定（试行）》，着力畅通综合执法最后一公里。清理妨碍统一市场和公平竞争的区级文件43件及部门制发文件160件，畅通涉企行政执法流程。

　　关键词之七：　司法服务保障

　　完善府院对接机制，畅通沟通渠道及时共享信息，积极争取部分行政争议诉前、诉中化解。高位启动市域社会治理现代化试点工作，开展“十佳”基层社会治理品牌评选活动。统筹推进北京市政法办案智能管理系统试点运行，实现全流程网上协同办案模式。建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造“诉源治理＋多元化纠纷化解”社会治理链条。纵深推进公益诉讼工作，出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作推动通州区法治政府建设实施意见》。启动“运河星空”夜间法庭计划，打造诉源治理基层共建点。通州法院被最高法院确定为全国法院案件繁简分流改革示范法院，审判质效综合指数连续三年位居全市第一。

　　关键词之八：全民守法普法

　　多层次、多领域、多形式开展宪法、民法典主题宣传教育272场次。围绕疫情防控《北京市街道办事处条例》《北京市物业管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》等，累计组织开展法治宣传教育150余场次，发放宣传材料1万余份。落实“谁执法谁普法”普法责任制，发动各普法责任单位通过发放材料、张贴海报、播放视频、开展培训等形式广泛开展四个条例宣传，累计制发宣传材料57万余份。实现国家工作人员旁听庭审制度化，组织各普法责任单位开展国家工作人员线上旁听庭审活动2次，视频点击量达29068人次。开通“法治通州”官方抖音号，发布短视频100个，阅读总量35.2万人次，努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　百舸争流千帆竞　乘风破浪奋者先

　　2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划开局之年。新时代法治建设的春天已经到来，我们将以中央全面依法治国工作会议精神为动力，认真学习贯彻习近平法治思想，秉持法治初心，坚守法治精神，在不断满足群众日益增长的法治需求中攻坚克难、志攀高峰，在加快建设更高水平法治通州的新征程中乘风破浪、扬帆远航！