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丰台法院创新“六三四式”诉源治理模式 推动“点站式”司法确认机制提档升级

本站发表时间:[2019-07-31] 来源:北京政法网 作者:

  2018年3月以来,丰台法院创新“点站式”司法确认工作机制,在解纷需求较多的特定单元设立“巡回司法确认点”“ 7日调解工作站”,对基层调解组织调解成功纠纷及时司法确认,指导、协助基层调解组织开展诉调对接,建立矛盾排查、联合调解、跟踪回访的零距离调处机制。目前,按照“点站布局多元参与,线上线下联动覆盖”的方式,丰台法院主动下沉调解力量,已在街乡镇村、行政机关、行业调解组织等处陆续设立点站 18个,逐步将全区多元化纠纷解决机构纳入全方位司法保障体系,逐步形成矛盾纠纷ODR化解方式优先、法院诉讼在后的良性循环模式,实现矛盾纠纷层层递减、基层化解。同时,统筹推进优化营商环境、扫黑除恶专项斗争等重点工作,实现法院各项工作深度融合,打通司法服务群众的“最后一公里”。一年来,依托“点站式”司法确认工作机制,丰台法院已吸附化解2800余件纠纷,95 %案件即时履行;司法确认案件163件,即时对接95件。 5月底,周强院长来院时调研时对该机制给予充分肯定。

  一是“六覆盖”织密司法确认网,全力推进诉源治理。“点站”覆盖街乡镇。对标对表丰台区“上台阶”工作要求,在矛盾集中的卢沟桥、西罗园、东高地、方庄等街道、社区设立点站8个,派调解员参与矛盾联调,对基层调解组织调解成功案件第一时间确认,扎实推进诉源治理、降低诉讼成案率。以卢沟桥街道为例,自点站式运行以来司法确认案件23件,诉讼成案率下降5 %。“点站”覆盖乡村。建立涉农案件“点站式”源头治理机制,定点定期联系指导村民调解组织协调解决纠纷,确保小事不出村;对需要乡镇、街道出面协调解决的,积极协调相关部门解决,确保一般事不出镇。对于区有关单位或多个部门联合参与解决的矛盾,统一报区机关协调督办解决,确保大事不出区。“点站”覆盖行政机关。紧扣企业多元化解需求,联合区市场监管局在调处大厅设立点站,府院联调联动畅通消费者权益保护渠道,强化行政调解效能。“点站”覆盖专门机构。在区工商联设立点站,为区工商联现有1700多家会员单位提供纠纷调处一站式处理平台;联合医疗纠纷、未成年人调委会等专业性行业性调解机构设立点站,以调解工作的专业化、规范化、信息化为推手,破解复杂医疗、家事等类型纠纷诉前化解难题。“点站”覆盖企业。开展“点站式进园区、进企业办公楼宇”专项活动,以丰台科技园管委会、楼宇党建工作站为依托设立点站,紧扣企业核心需求,主动参与园区重点项目纠纷化解,对相关商事纠纷优先审查、优先排期,定期联合回访,加强释法说理,切实满足企业解纷需求。“点站”覆盖电视栏目。在北京卫视“第三调解室”栏目组等电视媒体领域设立点站,对栏目邀请 “7日调解室”调解员参与调解成功案件开通司法确认绿色通道,首例涉及三套房屋继承纠纷的诉调对接仅用时半天,获当事人高度赞扬。

  二是“三直通”创新工作机制,最大化释放综治效能。ODR在线平台直通点站,建立智慧型调解对接机制。在街乡调委会、行业调解组织、科技园区管委会点站率先接入ODR在线化解平台,实现矛盾纠纷“在线申请、在线调解、在线立案、在线确认、在线送达”一体化处理。自3月ODR平台启用以来,目前丰台法院已成功运用该平台即时对接成功十数起纠纷,平均用时约1.5个小时。“巡回司法确认+巡回审判”直通点站,建立零距离诉调对接机制。结合点站直面基层、直面群众特点,对点站调解成功纠纷就地司法确认,调解不成符合条件的,即时转入巡回审判,以“巡回司法确认+巡回审判”的诉调对接新机制,让简易纠纷就地调确、就地诉讼,形成纠纷零距离快速处理“程序链”。要素式调解直通点站,建立专业化培训长效对接机制。推出《要素式调解指南》,与区司法局签订《要素式调解合作协议》,在全区21个街乡镇调委会的198名委员和33个派出所的66名专职调解员中大力推广适用;开展“要素式调解进社区、司法确认进社区、调解示范课堂进社区”系列活动,以研讨会、调解沙龙等方式加强工作探讨,提升基层民调组织常见纠纷化解能力和水平。截至目前,共发动1000余名社区调解员参与,开展培训研讨15次、组织示范庭11次、走访座谈50余次,发放“指南”3000余份。

  三是“四延伸”功能全拓展,提升群众诉讼体验。延伸提供“一站式诉讼服务”。与区司法局、街乡调解组织在有条件点站内开辟专门区域,增设诉讼服务功能,负责免费提供法律咨询、指导在线立案、协助诉讼服务等,让群众在家门口就能享受全方位诉讼服务。延伸助力企业规范化经营。启动“法律风险防火墙”计划,通过专题讲座、发送司法建议、发布典型案例等方式,为各点站所辖重点企业提供解读法律法规、法律咨询、法律培训等一揽子“服务包”,帮助企业规范经营行为,从源头防范风险、合规经营,助力推进经济高质量发展。延伸开展价值引导。结合“法律十进”活动,在望园社区养老驿站等地开展“点站式工作进社区”系列普法宣传活动,大力弘扬社会主义核心价值观,引导群众知法懂法守法。组建首批24个“社会主义核心价值观示范审判团队”,与辖区街道共设宣讲团,通过“法律讲堂”等形式,组织法官、调解员、律师等进驻各点站开设“点站式”工作机制宣传讲座、法律知识小课堂等,向社会传播法治理念和社会主义核心价值观,对外引领良好社会风尚。延伸开展扫黑除恶专项斗争。结合扫黑除恶专项斗争工作要求,以布局的所有“点站”为圆心,以基层调解组织、社区等所辖范围为半径开展扫黑除恶线索源头排查,同步开展群众宣传发动工作,固牢专项斗争人民基础。


[供稿单位:丰台法院]   [责任编辑:高煦冬]