门头沟法院认真贯彻落实门头沟区关于服务保障“六稳”“六保”、支持民营企业发展的决策部署,从发挥示范调解作用批量化解矛盾纠纷、推出司法服务包助力中小微企业复工复产、“平安门头沟”建设三个层面,聚焦稳定保发展,深化服务保障门头沟“五个之城”建设。
一是充分发挥示范调解作用,批量化解矛盾纠纷。为保障疫情期间涉企、涉民生纠纷高质高效化解,充分发掘“多元调解+速裁”和繁简分流改革效能,会同区司法局新增补24名人民调解员,并围绕案件调解流程、调解系统操作、线上调解应用等方面对全体特邀调解员开展系统培训,提高调解员的调解能力和信息化应用水平。今年前三个季度,在速裁法官的指导下,特邀调解员成功化解金融借款、民间借贷、物业供暖等纠纷892件。精准对接疫情期间辖区企业亟需资金周转、教育培训等服务行业“违约潮”频发等纠纷趋势,速裁团队选取典型案例进行重点调处,发挥先行案件的示范作用,后续案件跟进调解,妥善处置了辖区内涉健身房“跑路”、线上教育机构违约、黑中介携租户定金逃跑等系列群体性纠纷。今年1至11月,门头沟法院结收比达90.9%,位列全市法院第四名;均衡结案度为0.87,位列全市法院第三名。
二是对线上审判建章立制,安全、高效、便利保障当事人诉权。前瞻性预判疫情防控对审执工作可能带来的影响,依托信息化建设成果,结合区域案件特点制定出台《线上开庭流程指引和注意事项》、《审判执行工作“抗疫”期间应急工作方案》等文件,有效规范特殊期间审判执行工作运行,今年1至11月,我院线上审判率达56.3%,位列全市法院第二名。为保障当事人在安全可靠的前提下诉权的便利行使,充分发挥“云法庭”安全、高效的优势,并结合山区法院的特点,开通了远山区法庭云审判,主动回应深山百姓法治关切;并成功运用“云法庭”成功调解多起企业间买卖合同纠纷,向企业成功发款1046.78万余元;执行部门推出非接触式办案模式,疫情防控期间,共执结案件32件,执行到位金额247万元,取得良好社会效果。
三是持续推出司法服务包,助力中小微企业复工复产。为助力中小微企业复工复产,出台了《服务保障中小微企业持续健康发展的意见》,制作《辖区企业应对疫情防控相关法律问题指导手册》。在向辖区内150余家企业完成点对点发放的同时,针对中小微企业反馈的需求和意见,提出贯穿提供企业全生命周期的“司法服务包”。其中有:开通涉中小微企业纠纷立案绿色通道;开展网上立案与邮寄立案指引系列普法宣传;创新工作方式方法,云发布企业应对疫情指导手册、“共享员工”用工模式下法律风险与防范白皮书,以“一问一答”方式总结归纳常见法律问题四十四条;对在办案过程中发现的影响中小微企业复工复产的原料采买、物流运输、招工用工等方面存在的问题,以司法建议形式向相关部门反映,帮助企业解决实际困难。为精准服务疫情期间辖区内精品民宿、精品旅游、科创智能等特色产业发展,分批次在辖区内重点景区、民宿产业集中地域开展了以“民宿经营者的安全保障义务”、“涉旅游产业合同文本规范化答疑”等为主题的座谈会;同时研判区域内旅游纠纷案件审判态势,今年以来向辖区内各级政府发送季度案件审判态势分析34次,根据易发、多发矛盾点向行政主管部门、旅游业者发送司法建议15份。
四是加大强制力提高规范度,依法、文明、善意推进法院执行工作。在依法保障申请执行人合法权益前提下,针对疫情防控下执行案件新特点、新形势,以善意执行理念推动社会诚信建设。全面梳理涉中小微企业为被执行人的案件,对只因资金暂时短缺而处于正常生产经营状态的企业,慎用查封、扣押、冻结、拘留等强制措施;在涉企业纠纷中,充分用好、用足执行和解、债权转股权、债权转经营权等灵活多样的执行方式。在近期开展的执行专项行动中,首轮行动促成和解结案17件,共执行到位141万元。在涉民生案件中,贯彻柔性执法理念,坚决不因案件执行增加区域疫情防控风险。其中,在91岁高龄的王某申请强制执行其子张某一家四口腾退返还其养老房一案中,在执行时间的把控上充分考虑被执行人之子即将中考的情形并予以规避;在执行手段上疫情严控期预先电话多次沟通缓和被执行人对抗情绪、疫情趋缓后多次上门通过现场释法说理充分讲明不履行判决的相关后果等柔性方式最终促成被执行人主动腾退房屋;在18户业主申请强制执行900余万元的商品房预售合同纠纷案件中,申请人提出因其暂时经营性困难向法院申请变更执行标的的请求。执行法官在充分调查其经营状况基础上,经法官会议协商研判后,争取到申请执行人的理解下,保障了该公司正常生产经营。
五是自觉打通便利代表履职的监督平台,疫情期间服务大局不打折。通过“三个一”,自觉打通便利代表履职的监督平台。一封信,纸上真实全面说院情。向184名市区人大代表邮寄《致门头沟区全体市人大代表的一封信》,全面汇报法院疫情防控工作和审执工作安排,使代表足不出户,就能了解和监督法院工作。一个群,线上即时畅聊聚能量。充分利用“市人大代表门头沟法院行”微信群等信息化平台,不间断发送“战疫”系列原创抖音短视频,及时转发分享防疫常识,与代表进行线上互动交流10余次。一专报,认真主动汇报获肯定。以《法院工作专报》的形式向区委领导汇报疫情防控期间代表联络工作,区委书记、区长、区人大常委会主任分别批示肯定。
六是多举措推进诉源治理,深化服务保障“平安门头沟”建设。树立大维稳、大综治理念,推出“一统领三嵌入”党建工作机制,将各项工作嵌入大局发展需求、社会治理需求和群众司法需求。其中,疫情期间门头沟法院240名干警参加到区“千人战疫”专项行动中,多批次下沉社区累计志愿服务时长1万余小时。推动信息共享,适时编发《重大敏感案件审判通讯》,梳理案件审判进展、重大敏感因素、审理要点难点,及时向区委区政府汇报。其中妥善处理辖区内拆除51栋木屋别墅的潜在群体性纠纷案件、涉区人大常委会常委等特殊人群重大敏感案件。高度重视扫黑除恶专项斗争工作,扫黑办推动召开联席会议并形成会议纪要12期,编发“两抓一融合五项机制”、“四个全面专项斗争督导机制”等信息简报32期;制作《关于建立全域全程全员式社会治理推进扫黑除恶专项斗争常治长效的法律建议书》,结合辖区发展情况和基层治理现状,有针对性地提出推进“门头沟平安网”建设、强化物业领域综合治理、加强金融风险识别和管控力度、完善“村地区管”管理机制等六项建议,获门头沟区四套班子领导和市高院领导批示肯定。