北京政法网

　　为推进落实最高检、公安部《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》，完善以证据为核心的刑事指控体系，加强和规范补充侦查工作，提高办案质效，近期北京市检四分院第五检察部发挥统筹、管理、监督、服务职能，组织两级四院协同开展了案件质量专项评查工作。

　　指向明确，专项评查捕后引导侦查工作

　　本次评查的案件范围为2020年7月1日至2021年3月31日办结的审查逮捕案件，在全面评查案件办理情况的基础上，专项评查继续侦查提纲或补充侦查提纲（2.0系统）、继续侦查取证意见书（1.5系统）对案件侦查的引导作用。原则上不对审查逮捕案件等次进行评价。

　　即时反馈，与承办人面对面交流

　　分院案件质量评查小组先后赶往京津冀三地实地评查案卷。在逐一查阅卷宗后，结合评查中发现的问题和可推广的经验做法，评查小组成员与承办检察官一起座谈，面对面交流。对提纲中继续侦查方向的表述进行了探讨，又学习了各院在办案中的有益做法。此外，就案件办理程序方面的瑕疵问题，统一了工作标准。

　　引导有力，两级四院切实发挥实质审查作用

　　从2021年第二季度专项评查的案件中可以看出：检察官办理案件中进一步强化了证据意识、程序意识、人权保障意识，注重发挥案件质量评价指标的指挥棒作用，严格落实北京市检察机关全面提升案件质效的制度规范，各类案件办理效果良好。在案件评查中，交流总结了可推广学习的经验做法。

　　1、充分发挥继续侦查提纲引导侦查的作用。继续（补充）侦查提纲应围绕认定事实、适用法律存在的问题，详细、具体、明确地列明需要继续侦查的事项，并结合具体办案情况列明继续侦查需要达到的标准和要求。提纲中可以向公安机关说明关键证据取证不到位可能引起的后果，也可以引导公安机关综合考虑案件办理的社会效果。如石家庄铁路运输检察院王某某涉嫌故意毁坏财物案中，建议公安机关调查犯罪嫌疑人赔偿能力、被害人是否谅解等，有利于审查起诉阶段提出合法、合理的量刑建议。

　　2、充分发挥讯问提纲引导作用，提升讯问实效性。讯问提纲不是案件办理中必须制作的文书，但是办案检察官阅卷后制作讯问提纲，更有利于提高讯问的针对性、系统性。北京铁路运输检察院办理的审查逮捕案件，均制作讯问提纲并入卷。钟某某涉嫌盗窃案的讯问提纲中列举了8项重点讯问内容：盗窃的具体经过、盗窃手机的特征、失主的情况、作案时衣着、现在的认识等，检察官紧密结合案件办理中的重点、疑点问题，条理清晰的展开讯问，有助于完善证据体系。

　　3、案件办理中主动告知“三个规定”。天津铁路运输检察院制作《“三个规定”告知书》及回执，在案件办理中，主动以书面形式向犯罪嫌疑人告知《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》有关内容。近期，四分院检务督察部也下发了通知要求案件承办检察官向案件当事人、律师等，依照相关法律法规规定的方式送达告知书。

　　下一步将围绕检察高质量发展主题，贯彻“数量是基础、质量是关键、结构调整是重点”的要求，及时完善、调整案件质量评查模式，切实发挥质量评查在案件监督管理中的职能管理作用，促进办案质效的进一步提升。