北京政法网

　　办理居住证到底有什么用？从暂住证变为居住证，在申领条件上都有哪些新要求？新政施行首日，居住证申领人应当注意哪些问题？10月1日，北京居住证办理首日，首都政法综治网记者走进北京市西城分局厂桥派出所户籍大厅，进行实地探访。  

　　现场：北京首张居住证已办理结束用时不到10分钟  

　　10月1日上午9点，北京市西城分局厂桥派出所的户籍大厅已经排满了前来咨询和办理居住证的人。一位来自河北石家庄的张先生今天带着暂住证和身份证等相关证明前来办理，从填写申请表到拍照，大约15分钟后，张先生办理完申请手续。  

　　根据规定，来京人员持有的暂住证在有效期内且已满6个月的，如符合“在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读”三个条件之一的，应当向居住地户籍派出所提交相关证件证明材料，并申领北京市居住证。  

　　而从10月8号起，受公安机关委托的首批346个流动人口和出租房屋服务站，将为来京不满6个月、暂时不符合申领居住证的人员办理暂住登记，并发放北京市居住登记卡，此卡将作为来京人员未来申报暂住登记的凭证。  

　　记者在现场看到，申领北京市居住证的人员应当出示本人的居民身份证，或者其他合法有效的身份证件，并提交一张本人的近期免冠照片，还要如实提供一些证明材料、包括就业证明、住所证明或者就读证明。这三项材料在现场都会有非常明确的图式，并且可以咨询相关的工作人员。如果提交的材料齐全，申请人自申请的受理之日十五天之内，就可以拿到北京市的居住证。如果不符合条件，公安机关也会将书面告知申请人并说明理由。  

　　北京市居住证实行年度签注制度，每年签注一次，首次申请北京市居住证不收取工本费，以后换领或者补领会收取一定费用。如果办理年度签注手续也不收取费用。  

　　据派出所工作人员介绍，为方便群众，16周岁以下未成年人，行动不便的老年人或者残疾人可以由其监护人近亲属，持相关的证件证明，或者书面委托书，到居住地的流管站或户籍派出所办理登记，或者申领北京市居住证。  

　　释疑：暂住证和居住证有什么区别？  

　　北京市公安局人口管理总队副总队长张威在现场接受采访时表示，居住证和暂住证的最大区别在于赋权，根据立法精神，外地户籍来京人员符合申领条件领取《居住证》后，可以在北京依法享受劳动就业、参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金的三项权利。

　　未来，居住证制度还将直接与积分落户挂钩。张威告诉记者，居住证实施后，暂住证将成为历史，从理论上来说，最后一批暂住证将在明年9月30日彻底消失。以前的暂住证主要强调的是对外来人口的管理，但居住证是北京市户籍改革的重要内容，更强调的是赋权。  

　　按照相关规定，北京市居住证的持证人在京可以享有“劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等”三项权利；享有“义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他服务以及国家规定的其他基本公共服务等”6项基本公共服务。  

　　除此以外，居住证持有人还可以享受七项便利，即：按照国家有关规定办理出入境证件，按照国家有关规定换领补领居民身份证，机动车登记，申请机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，以及国家

　　计划：两个月内将推出居住证网上办理  

　　在厂桥派出所的户籍大厅，一位大妈代自己的孩子咨询办理居住证事宜，大妈儿子的暂住证过期，问是否可以办理居住证。工作人员现场告诉大妈，如果暂住证过期，需要到所在街道办办理暂住卡，半年后可以申请办理暂住证。  

　　“暂住证过期要再等半年才能申请居住证。”张威告诉记者，在北京居住工作6个月以上，携带之前办理的暂住证和劳动合同，可以在北京的346个派出所申请办理居住证，办理时间为15日以内。  

　　已有北京工作居住证的，还需办居住证么？张威介绍，《北京市工作居住证》是市人力和社会保障部门制发，由用人单位为符合条件的员工申请的，证明在京工作的证件。而《北京市居住证》是根据《北京市实施<居住证暂行条例>办法》，由外地户籍来京人员向公安机关自愿申领办理，是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。  

　　“原则上，《北京市工作居住证》在有效期内，一般不需要办理《北京市居住证》。”张威说，办理《北京市居住证》的条件和需要准备的证件、证明，可以到北京市公安局官方网站——网上公示——人口管理栏目查询。  

　　张威表示，目前考虑到办理居住证的群众较多，下一步将推出网上居住证申请和派出所办理点结合的方式，预计网上居住证申请业务将在两个月内推出。