北京政法网

　　北京市平谷区素有“中国桃乡”之美称，桃树种植面积超22万亩，年产可达2亿公斤，是当地10万多农民的主要收入来源。近年来，北京市平谷区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造“桃源法庭”为抓手，大力推行“全时司法”服务模式，将司法力量嵌入涉桃纠纷全周期，有力护航大桃产业高质量发展。

　　源头支起“普法集市”，树桃园“无讼”之新风

　　“桃花海”地处平谷区大华山镇西南部的小峪子村，20世纪80年代中期，因数万亩桃花竞相开放似海而得名。今年4月12日至5月31日，第二十五届北京平谷国际桃花节在平谷区全域举办，“桃花海”则作为观赏桃花的主景区。节日期间，平谷区大华山人民法庭应辖区政府邀请，与大华山镇司法所一同到“桃花海”开展“普法集市进桃园”普法宣传活动。

　　“《民法典》来一份，《法官普法案例集》也来一份吧！”普法集市上，游客们络绎不绝，当法庭干警们着装整齐站在人群中间时，大家纷纷投来好奇且友善的目光，争先恐后地询问干警手中宣传册的内容，并当场进行“点单”。

　　“给我来一套资料，现在不懂法真不行，生意上碰到问题都不知道咋办，我要好好学学！”集市道路两边等待迎接顾客采买的商贩也被法庭干警普法宣传的“热潮”所感染，跟着就围了过来。干警们立即向商贩们分发普法资料，就他们关心的问题进行讲解，并提示其规范、诚信经营。

　　转眼间，约百册普法资料就被分发完毕，干警们看着“求法若渴”的群众，欣慰地“收摊”返回。

　　今年以来，平谷区法院依托“京法巡回讲堂”等平台，深入“桃花海”“大桃博物馆”“大桃市场”等地开展“法润桃源里”“普法集市进桃园”系列普法宣传活动近20次，服务辖区群众3000余人次。其中，大华山人民法庭干警自制普法短视频《桃树地街坊的通行权如何保障》《农村外嫁女是否享有土地承包经营权》等深受辖区桃农欢迎。

　　诉前调解案件3118件，成功率达36.15%

　　平谷区法院始终把“抓前端、治未病”放在突出位置，加强关口把控和解纷方式引导，组建诉前人民调解委员会，争取政法委支持扩充特邀调解队伍，推行调解团队“1+4”改革，实施调解员“提能计划”，完善《特邀调解员管理办法》，充分释放诉前调解效能。今年以来，诉前调解案件3118件，成功率达36.15%。

　　2021年9月，郝某经人介绍，在刘家店镇刘家店村大桃市场向贾某等共68户桃农收购大桃，后因投入资金无法回笼，拖欠桃农的桃款迟迟没有结算。贾某等人多次索要未果，一气之下一纸诉状将郝某告上法庭。

　　这批案件是典型的群体性纠纷，涉诉人员多，而且大部分当事人都上了岁数。平谷区法院立案庭在收到案件后，第一时间启动重大群体性事件应急预案，为桃农开通“绿色通道”，并委派5名经验丰富的特邀调解员着手开展调解工作。

　　经过了解，调解员张月明发现了一个“致命的问题”，桃农们卖桃时根本没签买卖合同，手里什么有效的凭证都没有。桃农们终于恍过神来，这可急坏了。“别着急大爷大娘，我们帮忙想想办法。”调解员马上前往大华山镇派出所调取报案材料，搜集到了能证明买卖关系成立的宝贵证据。

　　“我们这些老农民除了种桃啥也不懂，一年到头就忙活地里这些桃，这都是我们的命根子啊！您可千万要把钱帮我们要回来啊！”面对桃农们的深切期盼，调解员们铆足了劲儿，希望尽最大可能在诉前把钱要回来，让桃农们免受诉累。

　　调解过程中，调解员们通过各种途径终于联系上了郝某，一边向郝某解释诉讼可能会带来的信誉风险、经济风险，努力做郝某的思想工作；另一边，又要照顾桃农们的焦急心情，为他们答疑解惑，安抚情绪。在调解员释法明理和耐心劝导下，郝某的态度终于缓和了下来，表示愿意调解。但新的问题又来了，郝某身在外地并且患有疾病，没法来到现场，调解员当即决定使用远程在线调解系统并向郝某细致讲解调解平台的使用方法，但是郝某均以各种借口“爽约”，调解工作再次陷入僵局。经过多方沟通得知，郝某白天需要接受治疗，于是调解员便把时间安排在晚上八点，郝某终于按时上线了，调解工作顺利展开，双方最终达成了调解协议。

　　协议达成后，诉调对接法官接过“接力棒”，同步出具司法确认裁定书，将调解协议赋予了和判决书一样的法律效力。自此，该批涉68户桃农追索套款的纠纷得以圆满化解，桃农们终于放下心来，调解员们也长舒了一口气，如释重负。

　　特设“雨天庭审”“午间庭审”“地头庭审” 

　　在四月一个晴朗的日子里，大华山人民法庭把庭审搬进了桃树林里。破旧的三轮车后门托起了神圣的法徽，几张简易的凳子围成了一个庭审现场，法官跟老百姓之间没有三尺法台，彼此不到一两米的距离。

　　这是一起因桃树地里的相邻通行纠纷引发的关联诉讼。桃农张某曾因其承包地过道问题被相邻承包地的桃农李某诉至法院，要求其将田间过道拓宽，果树后移，法院最终判决支持了李某的诉讼请求。张某不服，坚称多年前就已牺牲己方利益将通道拓宽，是因临地的王某未拓宽过道才导致的过道狭窄，应拓宽过道的是王某而不是自己，所以感到满腹委屈无法释怀。在经历了上诉、申诉系列程序仍未获支持后，张某开始了持续性的投诉信访，本起案件已经是他两年内起诉的第4起案件了。

　　为充分了解现场情况和方便群众诉讼，原婷婷法官团队决定在桃林里开展巡回审判。庭审过程中，面对各种情况原法官都耐心地倾听、引导和总结他们的发言。对于当事人在陈述中提出对某段过道或地界的情况有争议的，原法官便停下庭审下地勘察。这样一边庭审一边勘察现场的举动，让原、被告都忍不住感叹：“哎，你看，这样一说一看就什么都清楚了，这庭开得真痛快！”

　　法官的能动多一点，老百姓的满意度就高一点。近年来，平谷区法院牢固树立“一个纠纷一个案件”理念，综合采用“在售桃旺季特设‘雨天庭审’‘午间庭审’‘地头庭审’、实行涉桃纠纷全过程调解”等举措，加大纠纷一次性化解力度，尽最大可能促进案结事了，减少上诉、申诉等衍生案件发生。2020年以来，共审理桃树地通行、浇地、采光、土地承包经营、大桃买卖等涉桃纠纷1027件，调撤650件，实质化解率高达63.3%。

　　量身定制“司法服务包” 筑起“司法屏障”

　　位于大华山镇的“大桃市场”，是平谷大桃经济集中展示平台，建于1997年，占地380亩，现已发展为全国最大的大桃批发专业市场。今年是“大桃市场”委托第三方运营的第一年，作为市场管理“新人”，因为桃农不配合、客户投诉、管理手段滞后等原因，市场管理质效不尽如人意。

　　很快，大华山人民法庭送来了一份沉甸甸“司法服务包”：为“大桃市场”量身定制市场管理、功能扩展、质量监控、品牌维护等四套方案二十条建议，与区市监局联动建立“法治保障联盟”，在网络销售、生鲜物流、桃园采摘等方面提供法律支持，助力“大桃市场”成为知名农产品产销对接和品牌培育平台，以及农产品流通体系的主导力量。