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建设法治化营商环境密云法院讲授“特色农业法治课”

本站发表时间：[2023-10-10] 来源：北京政法网作者：

　　日前，北京市密云法院赴密云区大城子镇讲授了一堂“共建法治营商助力首都高质量发展”特色农业法治课。作为“为辖区群众办实事”的重要内容，密云法院积极延伸审判职能，组织了多次座谈和形式多样的普法宣传，及时回应辖区企业、乡镇、农村的需要，深化诉源治理合作，推动优化营商环境。

　　一份农包合同的一生

　　密云区农村众多，涉农包合同的纠纷案件自然也多。农包合同纠纷作为特殊的商事案件类型，具有其自身特点：合同签订时间早、历时久、多涉集体或群体、案情复杂、不易调解……许多问题产生的根源在于合同主体不懂法、不会用法。怎样在有限的时间内把农包合同尽可能讲清楚，成了授课团队面临的首要问题。

　　为了拉近“高居厅堂”的法律法规和群众之间的距离，密云法院授课团队以大家熟悉的土地发包、承包及后续流转的时间线为轴，系统解读《中华人民共和国农村土地承包法》和2023年农村农业部公布的《农村土地承包合同管理办法》。

　　“承包期内我要是不想承包了，我应该怎么办？”“我还想承包，但我实在没时间经营……”“这地交回去了，还能再要不？”一系列生动直观的小标题，从土地发包的程序、承包方案的制定与承包合同的签署、发包方与承包方的权利义务，以及承包合同的履行、变更、终止和违约等七个方面详细梳理了“一份农包合同的一生”。授课人借助大量生动的案例，对司法审判实践中的高频法律风险点作出提示。

　　“成立”不等于“盈利”：合作社的得与失

　　法治课的第二个主题，是涉农民专业合作社法律法规解读。　　近年来，为了获取政策和税收优惠，增加农民收入、推动乡村振兴，大量农民专业合作社如雨后春笋般涌现出来。然而，从审判实践中的观察来看，实际运营并盈利的农民专业合作社是凤毛麟角。更多的情况下，专业合作社要不就是风风光光开张，前期投入租金、水电、人力费用，后期经营不善无力还债；要不就是成立后从未开展实际经营的“空壳子”。合作社怎样依法经营、又如何依法清退，成为了必须解决的问题。

　　农民专业合作社作为特别法人，对农村来说相对还算“新生事物”。授课团队由“什么是农民专业合作社”讲起，从农民专业合作社与集体经济合作社、公司的不同之处总结其性质与特点，并对比公司制度，着重讲解了农民专业合作社财产的构成、权力机构的运行、责任的承担、成员的退出与合作社依法清退等问题，解开了大家关于农民专业合作社的不少疑问。

　　有问必答上门普法，优化营商步履不停

　　“刚才提到了法律规定的涉农村土地承包合同纠纷案件的解决方式。在这里我们为大家再提供一种新的方式：12368诉服热线。如果大家有像今天这样普法宣传的需要，或者是纠纷调解的需要，都可以拨打这个热线，我们会及时为大家解决问题。”法治课结束后，授课团队为大家发放诉源治理宣传册，介绍了12368热线的功能和使用方式。