图为北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动总结会暨法治宣传长效机制建设动员部署会现场
12月17日,北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动总结会暨法治宣传长效机制建设动员部署会召开。会议的主要任务是,学习贯彻习近平法治思想和近期中央、市委、高检院一系列重要会议精神,贯彻落实中央2020—2025年法治社会建设实施纲要要求和上级关于法治宣传教育工作的部署,总结三年来北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动的经验成效,表彰主题活动中涌现出的先进典型,部署法治宣传教育长效机制建设,深化落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进法治宣传教育工作规范化、制度化、常态化,努力为建设法治中国首善之区贡献检察力量。
北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并讲话,最高人民检察院政治部副主任胡尹庐,市委全面依法治市委员会守法普法协调小组副组长、市司法局党委书记苗林出席会议并讲话,市检察院党组副书记、副检察长高保京主持会议。市委政法委、市司法局有关负责人,部分市人大代表、政协委员、人民监督员、普法对象代表参加会议。
敬大力在讲话中指出,三年来全市检察机关按照中央、市委、高检院的部署要求,结合首都检察工作实际,创新思路、积极探索、深入实践,在落实普法责任制、开展法治宣传教育活动、服务保障首都工作大局方面取得了优异成绩,形成了一批好的经验做法,建立了一批制度机制,树立了一批先进典型,打造了一系列优质法治宣传品牌,充分展现了首都检察机关和检察人员积极推进法治建设的自觉性和履行社会责任、为民服务的情怀。
敬大力强调,要充分肯定主题活动成果,全面总结和推广经验成效。
要保持良好的发展势头
经过为期三年的主题活动,法治宣传教育工作已经成为北京检察机关的常规项目、必选科目、必答题目。全市检察人员更加深切体会到开展法治宣传教育活动和检察职能、首都大局、群众工作之间的内在联系,更加清醒认识到常态化开展法治宣传教育工作的重要性和必要性,法治宣传教育和执法办案实践紧密融合的思想自觉和行动自觉已经形成,边办案边普法、边履职边宣传越来越成为普遍共识。要立足现在的良好局面,积极开拓进取,不断迈上新台阶、展现新作为。
要传承有效的工作经验
在为期三年的主题活动中,北京检察机关边实践边总结,边探索边思考,更加准确把握住了法治宣传教育工作的规律,积累了丰富经验。这些都是从实践中得出的真知灼见,为今后工作开展趟出了路子,要坚持好、运用好。
要完善管用的制度机制
通过三年的主题活动,全市检察机关已经建立了很多运行顺畅的制度机制,创新了很多务实管用的方法举措,为今后工作奠定了良好基础。要加强巩固深化,不断健全完善,使制度优势更加充分发挥出来。
要提升已有的亮点特色
打造工作品牌是首都检察工作的一贯要求,也是首善标准的应有之义。这次主题活动产生了很多具有引领示范意义、值得宣传推广的亮点工作、特色工作。要继续打造这些工作品牌,使之进一步提升品质,更具影响力和引领性。
敬大力指出,继续深化法治宣传教育工作是新发展阶段、新发展理念、新发展格局的现实需要。
要深刻认识推进法治宣传教育工作常态化对于贯彻落实习近平法治思想的重要意义。习近平法治思想是我国法治建设的经验总结和重大理论创新,其中也包含对法治宣传教育工作的要求。检察机关贯彻落实习近平法治思想,除了履行好司法办案、检察监督等法定职责外,也要积极延伸检察职能,落实“三严”“三事”“三效”的工作思路,发挥专业优势,常态化开展法治宣传教育工作,做到正确、全面、充分、协调、有效履职。
要深刻认识推进法治宣传教育工作常态化对于服务法治中国首善之区建设的重要意义。市委十二届十五次全会明确了法治中国首善之区建设的目标,提出要强化法治宣传教育,形成全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治的良好风气。对照这一要求和标准,不仅法治宣传教育工作本身要在全国领先,立法、执法、司法、守法,法治文化、法治环境等方面也要在全国领先。检察机关要统筹兼顾,协同推进,通过深入普法,让法治观念深入人心、形成自觉。
要深刻认识推进法治宣传教育工作常态化对于提高首都检察工作现代化水平的重要意义。在国家现代化进程中,检察工作也面临自身现代化的时代课题。市检察院党组提出要全面推进理念现代化、制度现代化、业务现代化、素能现代化“四个现代化”建设,提高首都检察机关综合实力。法治宣传教育工作本身就是理念现代化的一种体现,是对检察职能作用的认识深化;是制度现代化的重要方面,涉及一系列常态化开展的制度机制建设;也跟业务现代化和素能现代化密切相关,是提升办案质效、提升综合能力的有效抓手。
敬大力要求,推进法治宣传教育工作常态化重在加强长效制度机制建设。
要进一步形成“一盘棋”的法治宣传教育工作格局。
充分发挥法治宣传教育工作组织领导机制的作用,加强统筹、组织、督促、检查,确保各项工作规范有序、优质高效开展。健全法治宣传教育纵向统筹横向联动机制。市检察院加强领导和指导,及时传达上级要求,加强对全市检察宣传资源的统筹、调度,实现工作效果最大化。全市各级检察机关在做好条线法治宣传教育工作的同时,加强横向联动,积极配合党委政府,联合辖区部门、机关、企业开展具有特色、富有活力、形式多样的基层法治宣传活动。
要进一步突出法治宣传教育的针对性和定制化。
要健全“订单式”法治宣传教育工作机制,本着为百姓解决问题的初心,预先征集普法对象的普法需求,按需分配普法师资,统筹规划普法环节,确保工作实效。要将检察联络工作与法治宣传教育工作有机结合,组织检察官走进人大代表、政协委员所在单位,提供定制化的普法产品和服务,实现普法与联络协同推进、质效齐升。
要进一步巩固深化面向在校学生的法治宣传教育工作。
健全完善法治副校长工作机制,定期送法进校园,创新工作机制,提升校园普法层次。充分发挥专门学校工作团队作用,积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设,认真落实检校共建合作框架协议,深入推进专门学校未成年人犯罪预防和教育矫治工作。建立中小学思政课教师法治教育培训机制,结合司法实务案例,通过专题授课、参与案件办理等方式,助力思政课教师增强法治意识,拓展法律知识,使思政课程更具针对性和实践性。
要进一步强化法治宣传教育工作的支撑保障。
要落实“谁执法谁普法”普法责任制,将法治宣传教育列入检察官履职考评,健全法治宣传教育工作考核激励机制,充分发挥考核评价的“指挥棒”作用,引导广大检察人员积极行动、主动作为,不断提升法治宣传教育工作的质效。不断拓展普法宣传渠道,既要充分运用法宣课堂、上街设点等形式,走到群众身边开展宣传教育,也要依托京检在线微信公众号,打造“智慧普法”平台,开展远程视频普法和云普法。加强新闻宣传,对法治宣传教育工作中的好经验好做法和涌现出来的先进典型,全方位、多角度地进行宣传报道,发掘、培育一批法治宣传“品牌”产品。
敬大力强调,促进法治宣传教育工作提质增效要打造高规格高水平普法团队。
■要形成以上率下的良好工作局面。各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,做尊法学法守法用法的模范。检察官作为检察机关法律服务队伍的主体,既是牵头人,也是领头人,要带领检察官助理、书记员广泛参与到普法活动中去。
■ 要深化法治宣传教育专业化建设。把专业普法团队建设纳入检察专业体系建设、检察专业化建设之中统筹考虑,把法治宣传教育专业化和检察官协会专业分会相关工作紧密结合起来,进一步加强专业普法团队建设。加强统筹,按照检察职能职责组建一个或若干个专业化法治宣讲团,针对特定领域进行专业化宣讲,不断提升普法活动的专业性。
■要不断提升法治宣传教育素能。转变理念,把法治宣传教育融入履职全过程,落实到办理的每一起案件中,实施“精准”普法,推行“以案释法”,促进办案的社会效果和法律效果同步提升,实现执法办案和普法双赢。有针对性开展普法团队培训,注重提升普法团队法律宣讲能力、群众工作能力和新媒体运用能力,为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传。围绕民法典的实施等重点工作,加大培训力度,以更强的能力素质满足人民群众学法用法的新需求。
最高人民检察院政治部副主任胡尹庐充分肯定了北京市检察机关开展“十进百家、千人普法”主题活动的成效,她指出北京市检察机关通过“十进百家、千人普法”法治宣传主题活动,打造了一支专业化、特色化的法治宣传团队,形成了一批检察法治宣传的良好品牌,为法治中国首善之区建设贡献了检察智慧、检察力量,创造了具有首都检察特色的普法工作模式和工作经验。希望北京市检察院坚持以习近平法治思想为指导,在市委、市委政法委的领导支持下,进一步总结经验,发扬成绩,开拓创新,在新的起点上推进法治宣传教育工作向深处走,向实处落。为全国检察机关提供更好的先进经验,为首都人民群众提供更加优质的普法产品。
市委全面依法治市委员会守法普法协调小组副组长、市司法局党委书记苗林在讲话中表示,全市检察机关认真执行北京市“七五”普法规划,贯彻落实“普法责任制”,注重发挥职能优势,积极创新打造“十进百家、千人普法”首都特色品牌,取得了良好的社会效果。苗林谈到,要把握形势、提高站位,坚持以习近平法治思想统领普法工作。要聚焦主责、完善机制,全面落实普法工作各项任务。要发挥优势、主动作为,努力开创守法普法工作新局面。
市检察院党组副书记、副检察长高保京作《“十进百家、千人普法”主题活动工作报告》。《报告》指出,市检察院认真贯彻落实中央、市委、高检院关于法治宣传教育工作部署和“七五”普法要求,自2018年11月,开展为期三年的法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动。全市各院积极响应,坚决贯彻落实,坚持需求导向,压实“谁执法谁普法”普法责任制,不断更新内容、创新形式、拓宽渠道,推动、引导全体检察官在“十个领域”全面开展普法工作,截至2020年12月初,全市三级检察机关共1200余名检察官,在机关、学校、乡村、企业、军营等十大领域开展法治宣传教育活动2800多次,尊法学法守法用法的良好氛围逐渐形成,法治宣传教育达到了预期效果,主题活动各项任务目标均已圆满完成,取得了丰硕成果。
市检察院党组成员、副检察长张家贞宣读了《关于对北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动先进院、先进团队、先进个人和精品普法活动进行表扬的通报》,有关领导同志为受表扬单位(个人)代表颁证、颁奖。
会议播放了北京市检察机关“十进百家、千人普法”主题活动宣传片。市检一分院、海淀区检察院、房山区检察院、平谷区检察院作交流发言。
会议以视频会议形式召开,市检察院领导班子成员和机关全体检察人员在主会场参会,各分院、区院、团河院、清河院、铁检基层院领导班子成员和全体检察人员在各分会场通过远程视频同步参加会议,部分中央及市属媒体代表受邀参会。
知多一点
“十进百家、千人普法”主题活动是北京市检察机关贯彻落实中央、市委、高检院关于法治宣传教育各项部署,积极参与社会治理创新、服务首都经济社会发展的重要举措,是服务群众、做好群众工作的重要载体,是履行社会责任的重要内容。其中,“十进”是市委在“疏解整治促提升、法律十进‘七五’行”主题法治宣传活动中的统一要求,指进入机关、学校、乡村、社区、企业、单位、交通枢纽、景区、商务楼宇、军营等十大领域开展法治宣传教育。“百家”是指在每个领域都要进入百家单位开展法治宣传教育。“千人普法”,是指将普法责任落实到每一名检察官身上,全市1200多名员额检察官都是普法宣传员,都要将普法作为分内之事,落实“谁执法谁普法”的要求。