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　　1月23日，北京市司法局召开新闻发布会，通报《北京市行政执法监督办法》制定情况和北京市行政执法监督工作情况，北京市司法局和北京市公安局以及西城区司法局相关负责人介绍健全行政执法行为规范、《北京市行政执法监督办法》主要内容以及规范涉企行政检查减少无效检查等相关情况。

　　推行轻微免罚和初违慎罚制度  实现执法程序和执法行为规范化

　　2024年12月16日，北京市政府第94次常务会议审议通过了《北京市行政执法监督办法》（以下简称《办法》），自2025年3月1日起施行。

　　通过修订《北京市实施行政处罚程序若干规定》《北京市行政处罚听证程序实施办法》《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》和行政执法案卷标准，统一规范行政检查单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全行政裁量权基准制度，推行轻微免罚和初违慎罚制度，实现执法程序、自由裁量和执法行为的标准化、规范化。

　　严格落实行政执法人员资格管理制度，统一行政执法资格考试，实现行政执法证件和综合执法服装统一样式、统一换发、统一管理，进一步提升行政执法队伍标准化、规范化。组织开展全市行政执法人员全员轮训，严格执行执法人员不低于60学时的年度培训要求，全方位提升执法人员能力素质水平。

　　围绕提升行政执法质量和效能，部署开展提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）。先后针对道路交通和运输领域突出问题、全市行政执法领域突出问题，开展专项执法监督，对事实不清、证据不充分、程序不规范、适用法律不当、裁量不适当等执法问题进行常态化监督。

　　《北京市行政执法监督办法》明确执法监督方式 强化执法监督结果运用

　　在新闻发布会上，相关负责人公布了《北京市行政执法监督办法》主要内容。

　　《北京市行政执法监督办法》共计二十一条，规定了执法监督的工作体制、监督内容、监督方式以及结果运用和工作保障等方面。

　　包括完善执法监督工作体制；明确执法监督内容、方式；强化执法监督结果运用等。

　　10.5万家以上高信用企业 被纳入“无事不扰”名录

　　2024年，围绕规范涉企行政检查，有效解决多头检查、重复检查、低质检查、低效检查等问题，北京市推动实施了一体化综合监管改革，取得了显著成效。

　　全市已有10.5万家以上的“低风险、高信用”企业纳入“无事不扰”企业名录，越来越多的企业已经真切感受到守法经营带来的红利。截至2024年底，北京市已有843个行政处罚事项纳入“轻违免罚”“初违慎罚”清单。全市行政执法部门2024年共查处各类违法案件51.1万件，其中，27.7万件为简易程序办理的案件（简易程序案件不涉及作出不予处罚决定），23.4万件适用普通程序办理的案件中，作出处罚决定的16.2万件，作出不予处罚决定的7.2万件，不予处罚案件占适用普通程序案件量的30.8%。从处罚类型看，2024年，本市作出不予处罚和警告类轻处罚案件共21.6万件，占全部案件的42.3%；作出罚款处罚的案件28.3万件，占全部案件的55.4%；作出吊销许可证件、降低资质等级或责令停产停业等重处罚的案件1.2万件，占全部案件的2.3%。

　　严格规范涉企行政检查 最大程度减少无效检查

　　北京市公安局法制总队行政案件支队负责人介绍，北京市公安局始终坚持首善标准，推动公安行政执法规范化水平稳步提升。

　　北京公安推进执法办案管理中心2.0升级建设，更好地实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督；执法办案平台搭建60类风险预警、问题监督数据模型，完善72类高发案件的实体认定标准等智能辅助办案功能，实现执法问题预警、盯办、整改、考核、培训闭环管理。

　　北京公安落实行政裁量权基准制度，推动全局107个行政执法依据和1000余项行政处罚职权完成裁量基准制定、调整工作，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境；持续推进区域警务协作，推动307项行政处罚裁量基准和35项轻微违法免罚事项在京津冀三地统一，为进一步释放京津冀经济社会活力提供了有力警务保障。推进一体化综合监管改革。按照全市一体化综合监管工作部署，全面推动落实“扫码检查”“非现场监管”等重点任务，严格规范涉企行政检查，最大程度减少无效检查；建立警企联络官工作机制，畅通企业诉求联络渠道；持续推动12345涉企诉求“三派单”“月分析”工作机制，定期将诉求派发被诉单位、市局相应职能部门及公安政务服务牵头部门，提级复核、强力整改，倒逼基层进一步规范行政执法行为。

　　西城打通行政执法与接诉即办平台数据传输壁垒 将办理情况纳入数据推送范围

　　西城区司法局相关负责人介绍了该区行政执法监督与12345热线合作机制试点工作情况。

　　近年来，北京市西城区坚持将行政执法监督与“12345”接诉即办工作协调联动，定期将行政执法情况与12345接诉即办群众需求较为集中的领域进行数据比对分析，促进执法效能和社会效果双提升。

　　2023年10月，司法部办公厅确认将西城区司法局列为北京市唯一一家合作试点单位。

　　经过将近一年对平台建设项目方案及相关细节的反复研究和不断优化，西城区行政执法监督分析平台已于2024年6月30日初步建成，目前运转情况良好。

　　图/董振杰